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环保要闻快递| 张高丽:持续实施大气污染防治行动计划

2017年09月12日 来源:京环之声

1.张高丽:持续实施大气污染防治行动计划

9月9日,《北京日报》02版以《持续实施大气污染防治行动计划》为题转载新华社8日报道,9月8日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽与省部级干部推进生态文明建设与低碳发展专题研讨班学员进行座谈。张高丽强调,党的十八大以来,我国生态文明建设取得明显成效,但仍存在不少问题差距。我们要建立绿色发展产业体系,强化绿色发展的科技支撑,培育绿色发展新动能,让绿色发展理念入脑入心,推动形成绿色发展方式和生活方式。要强化主体功能定位,科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间,加快构建人与自然和谐的空间开发保护格局。要合理确定城镇开发强度,加快美丽乡村建设,有效治理“垃圾围城”“垃圾围村”,加强海洋资源科学开发和生态环境保护。要着力解决突出的生态环境问题,持续实施大气污染防治行动计划,加强水污染防治,开展土壤污染治理和修复,强化生态环境保护修复。要推动绿色低碳发展,推进能源革命,主动控制碳排放,积极参与应对气候变化国际合作。要树立节约集约循环利用的资源观,实施全民节能行动计划,推进节水型社会建设,推广应用节地技术和模式,加快发展绿色矿业,大力发展循环经济,切实提高资源利用效率。要加快推进生态文明体制改革,落实最严格的环境保护制度,完善生态保护补偿机制,将生态文明建设纳入制度化法治化轨道。

张高丽要求,各地区各部门要按照“三严三实”要求,主动作为,攻坚克难,切实加强组织领导和统筹协调,强化责任落实和督促检查,把生态文明建设各项工作抓实抓好抓出成效。

2.媒体评论:“一微克一微克抠”治霾不易,治霾可期

9月9日,《新京报》A04版以《蔡奇:治霾要一微克一微克抠》为题报道,9月7日,北京市委市政府召开大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会,对北京大气污染防治工作特别是秋冬季攻坚行动再动员、再部署。今年秋冬季如遇不利气象条件,将从严从高启动预警响应。另外,将围绕大气污染治理加强监督执纪问责,对完不成大气环境质量改善目标要求、PM2.5平均浓度同比不降反升等情况,将严肃问责。市委书记蔡奇分析了当前大气污染治理面临的形势,强调形势越是严峻,越要增强责任感紧迫感,不以事艰而不为,不以任重而畏惧。好天气要一天一天地去争取,PM2.5治理要一个微克一个微克地去抠。

10日,《新京报》A02版以《“一微克一微克抠”:治霾不易,治霾可期》为题发表社论,北京市委市政府大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会上,市委书记蔡奇直接点名14个大气治污不力的街道乡镇。他强调,“好天气要一天一天地去争取,PM2.5治理要一个微克一个微克地去抠”。评论指出,“一个微克一个微克地”,表明随着治污进入攻坚阶段,很多问题已非“粗线条治理”所能消除,而是越来越需要“精治”;“抠”字则意味着坚定与笃定,也内蕴着力量感。从点名具体街道乡镇,到“PM2.5治理要一个微克一个微克地去抠”的表态,治污更趋精细、更讲实效的决心可见一斑。所谓行胜于言,一个地区一个地区地排查、一个微克一个微克地去抠,比拖延或者打嘴仗显然更有成效。既要讲大道理,也要多抓小污染,这可能是更容易获胜的“打呆仗”。治污需要社会共治,但政府在其中的作用尤为关键。政府的姿态和言行,不仅直接影响治污的成效,还会影响社会的预期和心态。如果政府拿出务实行动,真正做到把责任压实到“最后一公里”,市民在乡镇、企业、工地、街道都能看到明显变化,那就算空气改善有个过程,对于民心都是抚慰。评论认为,更加重视、更加务实,是政府已经明确传达出来的信号。治理污染,就要勿以“恶小”而无视,每一个街道、每一个工地、每一个企业,只要在监管范畴,相关部门就必须要切实尽到监管责任。很多问题过去并非没有认识到,但选择性执法、阶段性执法等因素,伤害了整体效果。这次北京有关方面强调各级领导“抓在一线,干在一线”,也是有的放矢。行动永远是最好的动员。在雾霾迫近的当下,在再动员、再部署之后,希望看到各级政府真正做到监管从严、从细,一个微克一个微克地去抠。政府的工作到位,公众共同参与意识的提升就会水到渠成,全社会合力防治PM2.5的氛围也就能更浓厚。

3.媒体关注报道专家释疑北京9月初污染两次来袭

9月8日,人民网北京频道以《北京9月初污染两次来袭 专家释疑:区域污染排放强度大》为题报道,今年9月初,京津冀地区遭遇两次中轻度污染,中科院大气物理研究所王自发研究员和清华大学环境学院王书肖教授,就污染成因进行释疑。

报道指出,9月上旬初及上旬末,京津冀地区区域空气质量处于轻度或中度污染水平。王自发研究员认为,从气候背景看,8月份台风活动较多,强度较强,多个台风登陆并深入内陆,受台风外围气流影响,京津冀地区降水明显较多,对区域的污染物有良好的清除作用,是区域维持良好空气质量的一个因素。进入9月份,台风活动明显减少,降水也明显减少,我国北方地区持续处于较为稳定的天气形势,表现为地面持续为弱气压,地面吹偏南风,湿度增大,同时伴随明显的增温过程,导致出现较多较强的逆温现象,大气扩散能力变差,污染物明显积累,造成了空气污染水平明显升高。在静稳气象条件下,区域的污染物不断积累,在偏南风或偏东风的作用下,区域的污染物向北向西传输,逐渐在京津冀西部北部的山前地区汇聚滞留,造成北京、保定、廊坊等城市的空气污染水平上升尤为明显。从历史情况看,2015及2016年9月中旬均发生类似污染过程,但由于今年入秋提前,造成今年的污染过程发生时间有所提前。从近期的形势看,目前较不利的气象条件出现的频率仍较高,预计仍可能发生类似的污染过程,需要根据近期区域空气污染的特点和影响因素,加强区域污染排放控制和联防联控,进而降低不利气象条件对空气质量的影响程度。

近几日北京出现了PM2.5浓度的快速升高,清华大学环境学院王书肖教授认为,近期两次污染过程,一方面受到不利气象条件的影响,但更重要的还是由于区域大气污染物排放强度大,超出了环境自净能力。大气综合观测结果表明,这次污染过程前期,大气PM2.5中和燃煤有关的特征组分快速增加,是PM2.5浓度快速升高的主要原因。这个季节北京的燃煤量不高,但在区域层面上仍有大量的燃煤排放源存在,区域大气污染物输送是PM2.5中燃煤相关化合物增加的一个重要原因。污染中后期,在静稳气象条件下,PM2.5中和机动车排放有较大关系的组分逐渐增加,体现了北京本地机动车大气污染物排放的快速累积,机动车对大气污染的贡献显著增加。王书肖教授认为,进一步加强区域联防联控以及北京本地机动车的管控是当前应对大气污染的重中之重。

4.媒体报道市级第二批环保督察昌平、海淀工作进展情况

目前,本市第二批环保督察工作正持续进行,媒体对市第二环保督察组、市第四环境保护督察组的阶段性工作情况进行报道,其中,昌平首批公布89件环保案,海淀首周办结近四成环保案件。

8月30日,北京市第四环境保护督察组督察昌平区工作动员会在昌平区召开

其中,9月11日,《北京日报》02版在“环保督查,立行立改”专栏以《昌平首批公布89件环保案》为题报道,自8月30日进驻昌平区至9月8日,在不到10天时间内,市第四环境保护督察组接居民举报并查办89件环保案件。目前,该批案件已由昌平区通过网络、微信公众号等方式向社会公布,接受社会监督。环保督察组所接报并督导查处的问题,多集中在居民关注的身边事,诸如垃圾焚烧、污水排放、渣土扬尘、空气异味及游商占道等等。

9月10日,《北京晨报》A03版在“保卫北京蓝”专栏以《首周办结近四成环保案件》为题报道,8月30日,北京市第二环保督察组进驻海淀区开展环境保护督察,海淀迎环保“大考”。截至9月7日12时,海淀区接收的237件督察组交办案件中,86件已办结,接近四成,按要求在海淀政府网上进行了公示。

5.中央和市属媒体集中关注北京市各区环境执法行动

9月8日至11日,人民网、《北京日报》《北京晨报》《北京晚报》《北京新闻》《北京您早》《特别关注》等中央和市属媒体对通州区、丰台区、石景山区、怀柔区、密云区等地的环境执法情况进行了集中报道,媒体聚焦“热点网格”“全时执法”等热词,成为本次环境执法全面报道新亮点。

利用热点网格定位精准打击环境违法企业

环保公安联合发力 查处并移送使用行政拘留案件4起

9月8日,人民网以《北京“打散治污”专项行动怀柔站查处环境违法问题72个》为题报道,9月4日至8日,北京市环保局、市公安局环食药旅安保总队联合怀柔区环保、公安部门,开展了“打散治污”怀柔站专项执法行动。在专项行动中,联合检查组充分利用热点网格及群众投诉举报反映的线索,精准打击环境违法企业,采取“全时执法”工作模式,夜查环境违法单位,加大水环境监管执法力度,严厉打击各类环境违法行为。专项行动期间共检查各类企业和点位53个,查处各类环境违法问题72个,现场查封6起,向公安部门移送适用行政拘留案件4起。

9月8日,《北京晚报》09版以《喷漆房外喷漆 责任人被拘留》为题报道,石景山日前查处新《大气法》实施以来首例环境违法行为行政拘留案件,实现环境违法行政拘留零突破。8月18日,石景山区环保局在对北京京顺宝汽车销售服务有限公司现场检查时发现,该单位工作人员在室外进行喷漆操作,执法人员立即拍照取证,制作现场检查笔录并由该单位现场负责的钣喷车间主管及行政经理签字确认,同时责令该单位停止违法行为。21日,区环保局执法人员按照案件办理流程对京顺宝的法人委托人进行询问调查并制作询问调查笔录,随后下达责令改正决定书及行政处罚听证告知书,并依据相关规定将该起环境违法案件移交区公安分局。公安分局连夜组织审查,此案主要责任人8月24日被执行行政拘留5日,现场喷漆工人8月28日被执行行政拘留5日。下一步,石景山区环保局将依据新《大气法》规定对该单位实施罚款20万元的行政处罚。

9月11日,《北京日报》02版在“秋冬季攻坚行动 打响蓝天保卫战”专栏以《热点网格精准打击环境违法》为题报道,今年底,环保部门将联合公安部门,不分白天和夜晚,对“散乱污”企业和热点网格内的企业开展全时执法,对违法企业形成震慑,促进空气质量进一步改善。9日,市环境监的察总队执法队员来到位于通州区后银子村附近进行执法检查,后银子村属于环境热点网格的报警区域。根据网格提示,这片区域污染浓度较高,需要排查。在排查中,执法队员发现位于四支路中段的一条路面正在施工,现场砂石料露天堆放,未采取任何降尘措施。执法人员立即要求施工人员停止作业并通知属地镇政府,随后移交给主管部门进行后续处理。

9月11日,《北京晨报》A05版在“砥砺奋进的5年 保卫北京蓝”专栏以《APP监测PM2.5 哪里高查哪里》为题报道,近期本市迎来污染天气,本市加强了对污染区域的执法检查,市环境监察总队启动“全时执法”。执法过程中,“大气污染热点网格监管平台”APP成为执法队员环保检查“利器”。市环境监察总队主任科员肖鹏介绍说:“全市一共有1300个热点网格,网格内大多是污染比较明显的单位。本市各区还设有约1500个PM2.5自动监测小微站,部分站点的监测数据也会实时传入监测平台。”同时,监测平台有“报警列表”、“报警闪烁”等多个选项,只要选定按钮,就会弹出某个区域范围内的PM2.5实时浓度数据,执法队员可以根据浓度数据有针对性地选定区域内的企业进行执法检查。

根据“打散乱污”总体安排,10日,重点对丰台区展开专项执法检查。在针对热点区域长辛店镇进行执法检查时,执法队员发现郭庄小区附近有两个工地存在渣土未苫盖问题,对此,肖鹏表示将及时通报属地部门,市环境监察总队也会定期对其进行复查。随后,根据热点区域内的情况,执法队员来到丰台区梅市口路对餐厅进行突查。经检查,该餐厅的油烟净化装置正常使用,排放达标。有市民在现场反映西府景园2号楼个别餐厅存在油烟排放问题,执法人员跟随市民进行实地走访,从现场检查情况来看,涉事餐厅已整改,包括该餐厅在内的五六家餐厅均装有油烟净化装置,符合本市相关规定。检查结束后,肖鹏建议举报的居民说:“近期如果再发现油烟问题,您可以拨打北京市环保热线12369,执法人员会来现场检查。”

联合国官员点赞中国环保努力

9月9日,《人民日报》03版以《联合国官员点赞中国环保努力》为题报道,9月7日,第一届亚洲及太平洋环境问题部长级会议在泰国首都曼谷开幕,来自30多个亚太国家的高级别官员与会。会议由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)和联合国环境规划署共同举办,旨在推动环境治理和自然资源可持续利用,建设资源节约型和无污染的亚太地区。联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆认为,解决环境污染问题需要政府、民众和企业三方参与,而政府是推动环保工作的关键。他提到,中国政府对解决环境污染问题十分重视,防污治污是中国政府的重要任务之一。他说:“届时我将会与中国的共享单车和电动车企业交谈,看看如何开展合作,以及协助政府制定规则,促进共享单车和电动车的发展。”联合国副秘书长兼联合国亚太经社会执行秘书沙姆沙德·阿赫塔尔表示,提高资源利用效率的中心工作之一,是将提高资源效率这一目标作为一项重要指导原则纳入国家发展框架。阿赫塔尔特别肯定了中国政府为此做出的努力。中国政府将提高资源利用效率的具体目标纳入了“十二五”和“十三五”规划中,还建立了一整套的立法和法规体系,规范企业清洁生产。注重从源头治理污染,提高了资源利用效率。这些做法给中国带来了巨大的经济效益和社会效益。

1.北京市领导检查全市减排降污工作

9月1日-4日,北京市大气扩散条件不利,污染物积聚,空气质量出现下滑。连日来,市委常委、常务副市长张工、副市长隋振江、市委常委、副市长阴和俊、副市长卢彦等市领导带队,分头检查全市的减排降污工作。

2.北京市政府召开常务会议 研究2017-2018年秋冬季大气污染综合治理等事项

9月5日,市政府召开常务会议,会议研究了《〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》,强调,今年秋冬季本市大气污染防治工作形势严峻,各区各部门要按照方案要求抓好贯彻落实,确保见到实效。

3.北京市重拳打击饮用水水源保护区内“散乱污”企业

近日,北京市区环保、公安部门组成4个联合检查组,在怀柔区开展“打散治污”专项执法行动,并对怀柔水库、京密引水渠、怀柔城区水厂、雁栖经济开发区水厂等饮用水水源保护区内开展巡查。北京市环保局介绍,执法检查当日,联合检查组共查处8家单位(个人)存在的9个环境违法问题,现场实施查封3起,拟向公安部门移送适用行政拘留环境违法案件3件。

4.北京市空气质量排名靠后的区将被公开约谈

日前,北京市政府常务会审议了《〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》。方案明确提出,空气质量改善同比恶化明显、排名靠后、重点任务未完成的区将被公开约谈、严肃追责。

5.市环保局开展政务开放日活动

9月6日,在市环保局政务开放日活动中,北京市环保监测中心迎来30位市民代表。代表们参观大气综合观测实验室、空气质量会商大厅等地,了解监测人员对影响北京空气的每一项污染物的“追根溯源”,加深了对北京大气治污重要性的认识。

6.北京市大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会召开

9月7日,市委市政府召开大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会,对本市大气污染防治工作特别是秋冬季攻坚行动再动员、再部署。会议传达了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议精神,部署了本市大气污染防治秋冬季攻坚行动。会议以电视电话会形式直接开到街道乡镇。

7.北京市环保督察进行时 昌平首批公布89件环保案 海淀首周办结近四成环保案件

北京市第二批环保督察工作正持续进行,其中,自8月30日进驻昌平区至9月8日,在不到10天时间内,市第四环境保护督察组接居民举报并查办89件环保案件。8月30日,北京市第二环保督察组进驻海淀区开展环境保护督察,截至9月7日,海淀区接收的237件督察组交办案件中,86件已办结,接近四成,按要求在海淀政府网上进行了公示。

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