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公众参与从环境教育开始

2015年03月26日 来源:北京环保公众网

三月的第3个星期五,几乎连续一周的雾霾天,使这天的“绿色北京 绿色行动”宣讲团工作年会显得尤为及时。来自各个行业、领域的二十多名团员,为了一个共同的目标相聚在一起,谈环境形势,话绿色愿景,言语之间都是对当前环保问题的忧心忡忡和责任担当。

作为北京规模最大的一支政府组织的专业环保宣讲团,其历史可以追溯到2001年。最初由北京环保基金会组建,全称为“北京环保基金会绿色行动宣讲团”,旨在向公众普及环保知识、传播环保理念。2004年对于宣讲团来说是具有历史意义的一年,随着奥运会的临近,为传播绿色奥运精神,宣讲团更名为“北京绿色奥运 绿色行动宣讲团”,除后来加入的首都精神文明办、市科委、市科协外,北京奥组委环境活动部和北京市环保局也成为主办单位,何振梁和邓亚萍分别担任宣讲团的总顾问和顾问。奥运结束后,建设绿色北京成为普遍的社会共识,宣讲团又于2009年更名为现在的“绿色北京 绿色行动”宣讲团。

宣讲——环境启蒙

自2013年底,北京环保基金会撤销宣讲团转到北京市环境保护宣传中心后,张鹏一直负责宣讲团的日常管理工作。在她的办公桌上,一个粉色的文件夹详细记录了一年来的一场场讲座。据她介绍,在近30人的宣讲队伍中,既有长期从事环境研究工作的专家学者,也有已经退休的政府官员,还有关心、关注环保问题的媒体人,宣讲对象从机关、企事业单位到学校、社区不等。

金盏乡位于北京城市东部温榆河畔,下辖13个行政村,常住人口28600人,随着城镇化的推进,村民“上楼后”形成了一批“农改居”的社区。据朝阳区农委刘璐介绍,近几年朝阳区农委针对这些“农改居”社区,开展了一系列的健康、环保方面的市民素质教育,帮助这些“新居民”尽快适应社区生活,提升生活品质。“环境保护,从我做起”,这是宣讲团成员陈佐忠在朝阳金盏社区进行的一次宣讲。原本一个小时的授课,硬是让这位已经78岁的老人上成了2个小时。从大气层到PM2.5,从空气重污染的健康防护到衣食住行用中的环保小窍门,洋洋洒洒一万多字的文稿、166张PPT,让我们看到了一位长者对于环保工作强烈的社会责任感。像这样的讲座,去年一年仅在金盏社区就做了5场。“由于讲座内容与社区居民的日常生活息息相关,很受大家的欢迎,居民们的思想改观了,对我们的管理工作也有很大的促进,像小区环境卫生和垃圾分类都比以前好了。”刘璐说。

到底公众参与的范围在哪里?去年8月份,国家环保部正式启动了《环境保护公共参与办法》的编制工作,新出台的《环保法》也明确规定,公众可以在环境法规和政策制定、环境决策、环境监督、环境影响评价、环境宣传教育等环节参与环境治理。然而,从文件纲领到社会共识再到具体行动,环境教育则是必不可少的中间环节。无论是何种形式的公众参与行为,哪怕是处于最底端的节水、节电等日常生活习惯,都需要以公众科学、理性的环境认知为前提,而这又必须依赖于坚持不懈的环境教育,或者说是环境启蒙。

《新环保法》对企业有哪些新要求,面对首都严峻的环境形势地方政府如何落实属地监管责任,普通市民如何维护自己的环境权利,作为一名法律工作者,我们有义务把这些信息传达给不同的公众。宣讲团团员、首都经济贸易大学法学院教授高郭林说。

公众参与,宣讲的另一层涵义

有的研究者曾把公众的环保行为归纳为3个层次,节水、节电和使用节能产品为低层次,垃圾分类处理、购物时不使用塑料袋为中间层次,做环保志愿者、环保投诉、参加环保公益活动为最高层次。2014年北京市环保部门发布的北京市第十次公众环境意识调查结果显示,虽然连续十年超八成受访者表示“关注”环境保护,但环保参与方面仅限于节水、节电等日常生活行为,对于“做环保志愿者”、“向有关部门投诉环境问题”等方面参与度则较低。

“本人——中科院科普团、绿色北京演讲团、新区十八大报告宣讲团 2012科普讲座八十余场 ”,这是宣讲团团员郭耕2012年12月14日的博客。作为一名资深环保宣讲员,郭耕本身是麋鹿苑博物馆的副馆长和北京生物多样性保护研究中心的副主任。对于像郭耕这样,环保知识储备丰富又热心公益的专业人士来说,公众参与的范畴可能更广一些。“做好科普是科学家的责任和良心”,座谈交流中,中国科学院植物研究所研究员陈佐中教授的这番“走心”之言,也许代表了很大一部分团员的心声。宣讲对于他们来说,既是一次对公众的环境启蒙,更是自我的一次环保公众参与行动。

在对一些社区、学校的采访中,大家都不约而同地提到了一个人——霍秀,说她课讲得好,现场气氛活跃。其实,霍秀原本是中国儿童剧院演员,曾在北京电视台做过十多年编导、主持人,相较于其他具有环保专业背景和工作经历的团员来说,她与环保最亲密的接触就是参与制作过两档环保类栏目。所以说,凭着对环保工作的热情加入宣讲队伍后,她也是边学边讲,曾经的演员和编导经历成为她得天独厚的优势,她的课总是那么具有感染力、鼓动性。在她看来,环保宣讲的关键所在,就是要引导公众“行动”起来,只有把课讲得精彩、吸引人,才能获得听众的价值认可,才能引导他们把意识转化为行动,所以说必要的讲课技巧还是非常需要的。

如今,宣传环保理念已经内化为他们生活的一部分。北京市西城区青少年科技馆中教特级教师周又红风趣地说,她在中介公司看到那些聚在一起等活的保姆,都忍不住要免费给她们上一堂家庭环保课;外地参观旅游时看到好的环保内容,第一时间想到的也都是怎样传播给更多人知道。

如何实现宣讲的互联互通

翻开一页页宣讲活动登记表,顺义区杨镇村村民60人,丰台区长辛店街道40人,房山区第四小学约100人……。在这一组组实实在在的数字里,让我们深切地感受到环保宣教工作的不易。

面对北京市2100万常住居民,三十人的宣讲队伍,一年上百场的宣讲频次,似乎有点不够“给力”。2014年4月11日,在海淀区花园路街道办事处,一场针对30名大学生环保宣讲志愿者的授课开讲。这些大学生将作为宣讲骨干,深入社区、学校进行环保知识的宣传普及。如何能让更多的人加入宣讲队伍,打造“绿色北京绿色行动”宣讲团特有的品牌,是会上大家共同关注的话题。2014年4月22日,北京市环保局宣传中心联合北京市志愿服务联合会等单位,成立了北京市环保志愿者协会,协会的成立旨在凝聚环保志愿力量,构建全市环保统一战线。现任宣讲团秘书长,同时也是北京市环境保护宣传中心书记的刘子建表示,宣讲团要在构建全市环保统一战线的大框架下,依托北京市环保志愿者协会的力量,通过人员培训、加强交流合作等方式,进一步发展宣讲团员,扩大宣传效果,切实把宣讲团打造成全市环境教育的“先遣队”。

也许挑战还不仅仅是人员力量问题,面对蓬勃发展的新媒体传播平台,传统的课堂授课还有存在的价值吗?对此,刘子建给出了肯定的答案。他认为,一方面环保宣传的受众范围广、层次差别大,面对面的教学更容易掌握受众心理,增强教育效果;另一方面,通过这样的宣讲授课,也可以凝聚更多的环保志愿力量。他表示,下一步宣讲团也会依托网络平台,推出网络精品课堂,让宣讲的成果覆盖更多人群。(褚宏芍)

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