2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，京津冀协同发展上升到国家重大战略。十年来，生态环境保护作为京津冀协同发展三大率先突破的重点领域之一，北京交出了一份亮眼的成绩单。日前，北京市生态环境局在城市副中心新办公区召开新闻发布会，用一组组数据和一个个案例展示了京津冀协同十年的美丽蝶变。

区域生态环境质量同步改善

十年踔厉奋发，十年蝶变跨越。京津冀区域生态环境质量改善成效显著，从繁星无影、河水黑臭，到蓝天常在、清水绿岸，蓝天碧水从“奢侈品”变成了“常见品”，群众生态环境获得感、幸福感大幅提升。

数据显示，截至2023年底，京津冀三地细颗粒物（PM2.5）年均浓度与2013年相比降幅均六成左右；重污染天数均大幅削减、优良天数大幅增加。其中，北京市细颗粒物PM2.5年均浓度32微克/立方米、连续三年稳定达标，蓝天底色更纯、含金量更足，成为广大市民最有获得感的一件实事。

2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出在京津冀等区域建立大气污染防治协作机制。北京市牵头建立了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，推动资源共享、责任共担、相互支持。深入贯彻京津冀协同发展战略，三地生态环境部门同频共振一盘棋，逐步完善了协同机制，联合立法、统一规划、统一标准、协同治污，连续多年共同开展秋冬季大气污染攻坚行动，统一重污染预警分级标准，定期开展预报会商，制修订空气重污染应急预案，协同应对重污染天气，实现了区域空气重污染过程“削峰降速”，推动了空气质量同步改善。

2018年起，北京市政府与河北省政府签订实施《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》，这是全国首例水质、水量同步补偿的跨省协议，为北方缺水地区建立流域横向补偿提供了重要示范，2022年，北京市和河北省政府签订实施了新一轮补偿协议。2019年，生态环境部办公厅会同北京市政府办公厅、河北省政府办公厅共同印发实施《潮河流域生态环境保护综合规划（2019—2025年）》，这是以保护密云水库为核心，国家和地方共同制定实施的第一个跨省流域规划。规划实施四年来，流域水源涵养能力、河流自净能力不断提升。

三地水环境全面消除劣Ⅴ类断面，国家地表水考核断面水质优良比例均动态达到“十四五”国家目标要求。其中，北京市密云水库、怀柔雁栖湖入选全国美丽河湖优秀案例，“清水绿岸、鱼翔浅底”的自然美景逐步融入市民生活。

生态环境联建联防联治不断拓展深化

“十年来，三地生态环境执法部门建立环境执法联动工作机制，从传统的‘各扫门前雪’到抱团合作、寻求共赢，三地不断推动执法联动走深走实，有效强化了区域交界处污染源的执法监管。”北京市生态环境保护综合执法总队党委副书记冯志军在发布会上向记者介绍了协同执法情况。

2015年，三地正式建立环境执法联动工作机制。2019年，三地下沉联动执法层级，建立相邻县、区、市间的生态环境执法联动工作机制。2021年，以综合执法改革为契机，三地进一步健全环境执法联动工作机制，增加了线索移送、宣传曝光以及“吹哨”三项制度。其中“吹哨”制度明确了对于交界处发现的重大环境违法行为，一地发现，即启动“吹哨”制度，另外两地及时“报到”协同开展查处工作，随时开展执法联动。

此外，多年来，三地先后签署实施京津冀协同发展生态环境保护率先突破合作框架协议、“十四五”时期京津冀生态环境联建联防联治框架协议，健全完善大气污染联防联控、重点流域联保联治、信息共享、执法联动、突发水环境事件联合应急演练、环评会商、信访举报、生态环境损害赔偿等十余项协同工作机制。2023年，三地又联合成立京津冀生态协同专题工作组，制定实施两批次共44项走深走实措施清单，三地生态环境、水务、园林绿化九部门携手联动，统筹山水林田湖草沙“大环保”系统治理。

三地美美与共的低碳账本越积越厚

十年来，京津冀坚定不移贯彻新发展理念，以高水平生态环境保护推动经济高质量发展。积极推进京津冀燃料电池汽车示范城市群建设；共同研究编制《低碳出行碳减排量核算技术规范》，推动区域碳普惠项目互通互联。北京市充分发挥试点示范引领作用，开展先进低碳技术、低碳领跑者企业、气候友好型区域和气候投融资等试点，发布了全国首个面向车用氢能领域的碳减排方法学，2023年在国家低碳试点城市建设评估中北京市排名第一，北京市万元地区生产总值二氧化碳排放量连续多年保持全国省级地区最优水平。

为筑牢夯实京津冀生态安全屏障，北京市始终牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，出台实施了《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》，让重要生态空间得到严格保护，重要生态系统和栖息地得到有效保护；制定《生态产品价值核算技术规范》，核算“生态账”，直观体现“绿水青山”的生态贡献；累计9个区获评国家生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，其中5个全域生态涵养区均荣获“双称号”，生态优先、绿色发展的路子越走越宽。门头沟区持续深化与河北省涿鹿县等环京区域的联防联控和协同共治，探索构建大尺度生物多样性保护空间格局。

北京市大兴区生态环境综合执法大队队长李哲向记者介绍了北京的一个绿色低碳发展案例：“大兴国际氢能示范区是目前京津冀地区最大的氢能产业聚集地，聚集了190余家氢能行业企业，围绕氢的制储运加交通应用和建筑能源三个产业链储备项目490个，氢能产业产值同比增长86%。建成了全球最大气氢加氢站海珀尔加氢站。加快构建以京津冀、上海、广东、郑州和河北五个示范城市群为基础的氢能高速网络建设。目前，已发布7条氢能高速示范线，取得了良好的示范运营效果。”

下一步，京津冀三地将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神、全国生态环境保护大会精神，以绿色低碳高质量发展为动力，努力推进区域生态环境保护协同水平再上新台阶，不断提高人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感，为建设中国式现代化的先行区、示范区做出贡献。