本报讯 由中华环保基金会、中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署（UNDP）共同主办的“’2005中国环保投资融资国际论坛”3月29日在北京举行。全国政协副主席李蒙、中华环保基金会理事长曲格平、国家环保总局副局长王玉庆、中华环境联合会（筹）秘书长曾晓东等出席开幕式。

环境保护是中国的一项基本国策。改革开放以来，各级政府为保护环境投入了大量资金，并逐年增加投资力度，但是与污染控制、改善环境质量的需求以及和发达国家相比，我国环境保护的投入仍然严重不足。积极吸纳社会资金和国际资金支持我国的环保事业显得十分重要。

全国政协副主席李蒙在致辞中表示：这次论坛很及时，也很有意义，相信通过大家对中国环保投融资理论的探讨和对实践的分析，必将引起政府和社会的高度关注，从而加大环保投入，促进环保工作。我们践行科学发展观，从某种意义上来说，是解决资源、环境与经济的矛盾，解决发展的路子问题，所以环境的机遇和压力为环保的投入提出了新课题和新要求。我国的环境状况和政策为投资者提供了一个广阔的市场。

李蒙指出，我们应该清醒地认识到，环境投入不足、资金不到位、投资渠道不畅，仍然严重束缚着环保工作。在刚刚结束的全国人大和政协会议上，代表委员们对此提出了不少意见，呼吁政府和社会必须加大环保投入。从近期反映的一些意见中，可以看出环保投入机制应该创新，保护环境要有大的投入。投入要靠政府，要靠市场机制。诸如此类的问题，希望专家学者们好好研究一下，为决策者提供理论依据。同时，各地已有不少新的做法和经验，丰富了这次论坛的内容。相信在大家的共同努力下，会议将取得可喜的成果。

曲格平在会上强调了加大环保投入的重要性，希望把这次会议开成功。他说，要认真总结中国在环保投资融资方面的经验、教训，探索并形成以政府投资为主体、境内外社会广泛参与环境保护的多元化最佳投融资途径，为政府制订相关政策提供理论支持。他呼吁企业界积极为环境保护投资，这不仅是一件利国利民的事，同时企业自身也可从中获利。

国家环保总局副局长王玉庆在开幕式致辞中表示，拓宽环保投融资渠道，是一项有利于环境的重要经济政策。近年来，我们积极探索建立以政府为主导的多元化环保投融资体制，实行了面向企事业单位、总量收费为主的排污收费制度和城市生活污水、垃圾处理收费制度，开展了二氧化硫排污权交易试点和污染治理市场化工作，利用国债资金，加快城市环境基础设施建设，采取BOT等多种方式吸纳国内外的投资者，通过这种做法，加大了环境保护的投入，取得了初步成绩。

王玉庆强调，加快环保投融资体制改革需要界定政府企业、社会组织、公民的环境保护责任，要坚持污染者负担、治理者受益的原则；需要鼓励社会资本参与污水和垃圾治理，加快公共事业体制的改革，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设运营。鼓励污染治理产业化，培育市场化运营机制；需要把环境作为资源，积极推行排污交易，真正使市场在配置环境资源方面发挥重要作用；需要增强政府对环保的投入，要研究税收和价格体系，消除环境成本的外部性。

会议向中国环保产业界介绍了国际组织的投融资政策、趋势以及资助程序与范围等。国务院有关部委及机构介绍了我国“十一五”期间环保产业的重点投资领域、方向及环保产业投资支持政策等方面的情况。论坛还邀请专家论述了如何培育环保市场和完善运营体系以及国家对BOT、TOT等城市共用设施投融资模式的政策。

建设部、国家环保总局、国家林业局、国家开发银行等部委代表和联合国驻京相关机构、外国驻华使馆代表、中外企业家、专家学者及北京大学、农业大学、人民大学等高校环境专业的学生出席了研讨会。（记者 邓佳）