李爱仙

●为用能产品制定和实施能效标准，已成为世界各国提高产品能效、进而达到节能、环保目的的首选政策工具之一。

●我国专家的研究结果显示，到2020年，能效标准的有效实施可累积节电2657TWh，将超过2001年全国的能源生产总量。

●由于多种因素的制约，我国能效标准的实施很不理想，还有很多工作要做。

李爱仙，1965年10月出生，高级工程师，中国标准化研究院资源与环境标准化研究所所长，全国能源基础与管理标准化技术委员会秘书长。已负责组织或参加制定了近20项有关能源方面的国家标准，主持完成了多项国家科技攻关项目和科技基础性工作项目。

什么是能效标准？它一般包括能效限定值、节能评价值、能效分等分级、目标能效限定值等4项指标———

能效限定值是指在规定测试条件下所允许的用能产品的最大耗电量或最低能效值，是产品能否进入市场销售的最低门槛要求；

节能评价值是用能产品是否达到节能产品要求的评价指标，达到或超过节能评价值的产品可申请国家节能产品认证，粘贴统一的节能标志，以此告知消费者放心购买；

能效分等分级是根据耗电量和能效水平的高低将产品分为1、2、3、4、5级，1级表示能效水平最高，最节能，是最好的产品，5级表示达到了能效限定值指标，是合格产品。能效分等分级指标用来为即将推出的能效标识制度提供技术依据；

目标能效限定值，也称超前能效限定值，是指在标准发布3—5年才正式实施的能效限定值，相对来讲比较严格，通常高于目前市场上的平均能效水平，因此实施准备期比较长，以便给企业留出一定的时间进行技术改造或设备更新。这样也提前告知生产商和消费者，3—5年后低于超前指标的产品不能进入市场。

能效标准的实施有三种途径———

针对强制的能效限定值及目标能效限定值，国家建立市场准入制度或高耗能产品淘汰制度，强制淘汰达不到标准要求的高耗、低效产品；

针对节能评价值，实施节能产品认证制度，并应纳入政府采购计划中；

针对能效分等分级指标，国家将推行强制的能效标识制度。

任何一个政府的能效政策和减缓气候变化项目中，提高用能产品的能源性能都是一个最基本的要素，而为用能产品制定和实施能效标准已成为世界各国提高产品能效、进而达到节能、环保目的的首选政策工具之一，也是各国构架贸易壁垒的一个组成部分。上世纪70年代末、80年代初，世界各国开始组织制定家用电器能效标准。据国际能源署统计，到目前为止，已有34个国家成功实施了能效标准计划，能效标准已在世界范围内被普遍采用，取得了显著的社会和经济效益。

1989年12月25日，原国家技术监督局批准发布了第一批家用电器能效的国家标准，包括家用电冰箱、房间空气调节器、家用电动洗衣机等9项，1990年12月1日正式强制实施。到目前为止，我国已颁布实施的能效标准共计15项，涉及14类产品，包括家用和类似用途电器电耗（效率）限定值及测试方法、收录音机效率限定值及测试方法、电风扇电耗限定值及测试方法等。

目前已完成研制、等待发布的能效标准有：通风机能效标准、清水离心泵能效标准、家用电动洗衣机能效标准、彩色电视机能效标准、单元式空调能效标准、房间空气调节器能效标准等9项。正在进行研制的能效标准有：燃气热水器能效标准、电力变压器能效标准、电源适配器能效标准等5项。

能效标准的有效实施无论是对消费者，对生产商，还是对国家的宏观影响都十分明显———

对消费者来讲，成本效益极佳，可提高广大消费者的总体利益，又不限制他们对产品的选择；

对生产企业来讲，可规范市场，促进企业间的良性竞争和节能技术的开发，使产品在全球市场中更具竞争力；

从国家层面上讲，在不限制经济增长的情况下，能够有效地限制能源使用的增长，从而节约大量的能源，减少能源供应基础设施的投资，缓解能源供应的压力，降低电网峰荷，提高国家的经济实力，从根本上减少污染，减缓气候变化的进程，保护环境。

中国标准化研究院组织开展的“重点用能产品节能潜力分析”研究结果显示，到2010年，能效标准的有效实施可累积节电558TWh，折合一次能源2．56亿吨标准煤；到2020年，能效标准的有效实施可累积节电2657TWh，折合一次能源12．9亿吨标准煤，超过了2001年全国的能源生产总量。和实施标准与标识所带来的经济效益相比，实施标准与标识造成的成本增加要小得多，平均成本效益比为3．4。

用电的减少对于降低峰荷需求、平衡夏季峰谷差、控制大气污染物排放也有明显的作用。

到目前为止，我国能效标准的研究进展较为顺利，但由于政府对能效标准的实施缺乏相应的限制和鼓励政策、监督检查不力等原因，实施的情况很不理想，能效标准尚未发挥应有的作用。在这方面，我们还有很多的工作要做。

《人民日报》 (2004年08月26日 第十六版)