四川省环境监测总站日前发布报告,臭氧成为该省今年5月份空气首要污染物。根据环保部公布的《2016中国环境状况公报》,臭氧已经成为京津冀、长三角地区仅次于PM2.5的空气污染物,在珠三角地区更是取代PM2.5成为首要空气污染物。

臭氧超标形势严峻,连续3年成珠三角首要污染物

臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体,由于臭氧具有强氧化性,如果空气中臭氧浓度过高,容易引起上呼吸道炎症病变,出现咳嗽、头疼等症状,甚至会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激。“臭氧超标并不是由污染源直接排放所致,而是排放到空气中的氮氧化物、VOCs即挥发性有机物,在空气中进行光化学反应产生的。臭氧超标往往发生在晴朗的天气。”天津市环保局大气处高级工程师王文美说。

中国环境监测总站的监测数据分析显示,当前我国臭氧超标形势严峻,并且呈现出三大特征。

——区域性污染特征显著,三大城市群成“重灾区”。2016年,全国338个城市中59个城市臭氧超标,超过四分之三的超标城市位于京津冀及周边、长三角、珠三角区域,辽宁半岛、河南大部和陕西中部超标城市也比较集中。珠三角地区的臭氧已经超越PM2.5,连续3年成为空气超标首要污染物。在京津冀和长三角地区,臭氧也成为仅次于PM2.5的污染物。

——浓度、超标率逐年上升。2013至2016年,74个城市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均值和一氧化碳日均值第95百分位均为逐年下降,唯独臭氧8小时第90百分位浓度逐年上升。2013至2016年,74个城市平均每城市每年的臭氧超标天数增加了3天。

——高值浓度明显增多。近4年,74个城市臭氧8小时第90百分位在105-190μg/m3附近分布的城市个数最高,谱宽逐年变窄,低值减少,臭氧浓度分布逐渐向高值区集中。与此同时,臭氧8小时第30-95百分位呈现一致性上升趋势,且臭氧浓度年升高率随百分位增大而加快。

中国气象科学研究院大气成分研究所副所长徐晓斌说,臭氧污染危害肯定是有,但危害到底有多大,跟污染程度以及个人实际暴露量有关。“从全国来看,当前臭氧污染大部分处于轻度污染范围内,只有个别地方出现短时间中度污染。大家应该关注臭氧污染,但不必过度恐慌。”他说,“当然,敏感人群对污染感受更重一些,要更加注意。”

三大主要防治措施:源头控制、制定排放标准、征收排污费

中国环境监测总站大气室工程师孟晓燕认为,目前,颗粒物——PM10、PM2.5污染依然是我国最为突出的环境问题。但未来相当长的时期内,臭氧会成为影响环境空气质量的又一关键因素。

记者从广东、天津等臭氧污染“重灾区”了解到,各地也开始采取措施应对日益严峻的形势,主要包括三大类措施。

其一是从源头上控制VOCs排放,监控氮氧化物、VOCs排放重点行业。

广东省2015年完成全省工业固定源VOCs排放调查项目、重点行业VOCs总量核算细则项目,并从2016年7月1日起,实施《集装箱制造业挥发性有机物排放标准》,全省集装箱制造企业推广使用水性环保涂料涂装工艺。

其二是制定颁布VOCs排放标准。今年4月12日,首个京津冀区域环境保护标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》颁布,京津冀区域内生产、销售和使用的各类建筑类涂料与胶粘剂将适用该新标准。

其三是探索经济杠杆手段,征收VOCs排污费。2016年5月1日起,天津对石油化工和包装印刷两个试点行业开征挥发性有机物排污费,征收标准为每公斤10元。为建立约束激励机制、鼓励深度治理,天津实行差别化收费政策:对排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%,减半征收排污费。排放浓度值高于规定限值或高于规定排放总量指标的,加一倍征收排污费；对排放浓度值高于规定的排放限值,排放量又高于规定的排放总量指标的,加二倍征收排污费；对属于淘汰类生产工艺装备或产品的,加一倍征收排污费。

专家建议加强监督考核,实行跨区域综合治理

环境保护部副部长赵英民等相关人士认为,近几年臭氧污染显现,说明当前对氮氧化物和VOCs的排放控制不够。

清华大学环境学院大气污染控制所教授李俊华说,VOCs种类成千上万,污染源点多面广、无组织逸散排放,排放源也都非常复杂,覆盖石化、化工、汽车制造、印刷、家具等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业,单纯依靠末端排放监管的方式难以全面控制。

广东省环保厅相关人士表示,VOCs排放标准、监测体系和监测网络尚不完备。我国环境保护税法将于2018年1月1日起施行,届时排污费改为税。不过,到目前为止,大气污染物的收税目录存在缺漏,只包含VOCs中的几种。排污收费与税征收衔接不畅,将对VOCs的治理带来明显影响。

天津市环境监测中心主任邓小文等专家认为,臭氧超标区域性特征明显,单个城市治理臭氧效果不会太明显,而跨区域的治理难度相对更高。呼吁加强区域联防联控联治,实行区域大面积综合治理。

有关专家建议,要对国家生态环境保护的约束指标完成情况加强监督考核,推动各地对臭氧和PM2.5的协同控制。

(记者吴涛、刘红霞、张华迎、周颖、高敬)据新华社广州6月15日电