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北京市生态环境局大气环境处人民满意公务员集体事迹(一)

习近平总书记强调,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。蓝天白云是人们对“美丽中国”最朴素的理解。在党中央、国务院和北京市委市政府的坚强领导下,北京市生态环境局大气环境处深入学习贯彻习近平生态文明思想,以习近平总书记视察北京重要讲话为根本遵循,始终牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的嘱托,在大气污染防治工作中坚持宏观上抓统筹、微观上抓落实,数十年如一日,恪尽职守,求真务实,下大力、出真招、见实效,努力消除人民群众的“心肺之患”,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

一是坚持以人民为中心,以更高的站位推进首都大气污染防治工作,实现空气质量持续改善,大幅增强人民群众蓝天获得感。作为全市大气污染防治工作的牵头部门,北京市生态环境局大气环境处始终坚持以人民为中心的发展思想,把满足人民群众对良好空气质量的需求作为奋斗目标,以更高的站位、更广的视野、更大的格局、更高的标准谋划推动首都大气污染防治工作。全面落实国务院《大气污染防治行动计划》,勇于承担市大气污染综合治理领导小组办公室和市委生态文明委大气及气候工作小组办公室日常工作,充分发挥统筹调度、决策建议、管理协调等牵头作用,自我加压不放松、啃硬骨头不怕难,扎实推进每年100余项大气污染治理措施落实,推动形成了全市上下齐心、各司其职、齐抓共管的良好局面,实现空气质量持续改善。2013至2018年,全市PM2.5年均浓度从90微克/立方米下降到51微克/立方米,下降43.3%;空气质量达标天数从175天升至227天,增长29.7%;重污染日从58天减少到15天,下降74.1%。“蓝天”含金量明显提高,广大市民的蓝天获得感、幸福感明显提升,在微信朋友圈中晒蓝天白云已成为许多市民的习惯。

二是坚持首善标准、国际视野,积极回应人民群众所想、所盼、所急,坚决打赢蓝天保卫战。空气污染是影响人民群众生产生活的突出生态环境问题。北京市生态环境局大气环境处始终把解决大气污染作为民生优先领域,深刻分析北京市大气污染防治面临的主要问题,科学准确研判经济、社会、科技发展趋势,吸收国外大都市治理大气污染的成功经验,把握北京市不同阶段的污染排放来源和污染物特征,找准人民群众的“痛点”和“盼点”,集思广益、凝聚共识,将研判成果转化为管理实践,编制了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》和《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》等全市纲领性文件。同时,每年制定详细的措施安排和任务分解,把路线图细化为具体的施工图、作战图,加快推进打赢蓝天保卫战各项任务措施落实,努力让人民群众呼吸上更加清新的空气,满足人民群众日益增长的美好生活需要。2013年以来,北京市空气质量连续多年实现持续改善,公众对北京空气质量满意度逐年提升。实践和结果证明,北京市的大气污染防治思路是正确的,措施是精准的,成效是明显的,得到生态环境部等国家有关部门的充分认可并向全国推广。

三是真抓实干、攻坚克难,组织实施煤改清洁能源工程,在燃煤污染和锅炉氮氧化物治理方面争创全国领先。贯彻落实市委市政府清洁能源战略,北京市生态环境局大气环境处深入推进以“煤改气、煤改电”为主的煤改清洁能源工程。面对基础设施薄弱、需协调解决问题多等困难,年均现场调研、协调、核查改造点位近千个,召开各类协调会200余次,扑下身子攻坚克难,实地解决燃气管路铺设、变电站建设中的拆迁破路、选址审批等难点问题,累计完成4万余蒸吨燃煤锅炉“煤改气、煤改电”,基本实现全市平原地区“无煤化”,制定的峰谷电价等补贴政策惠及居民超过30万户。既实现了污染物减排,又大幅改善了群众生活环境,提升了生活品质,受到居民们普遍欢迎。为治理锅炉氮氧化物,在全国率先提出了实施燃气锅炉低氮改造方案,建立了定期调度、随时协调、执法督促、督察推动、补贴激励等整体统筹协调机制,累计完成5万余蒸吨燃气锅炉低氮改造,开辟了锅炉氮氧化物治理新途径,在全国起到了很好的示范作用。全市燃煤总量从2013年的2019万吨下降到2018年的400万吨,燃煤源在PM2.5中所占份额由2013年的22.4%下降至2017年的3%,二氧化硫年均浓度连续两年保持个位数,与世界发达国家城市水平基本相当,在我国北方采暖省市中率先基本解决了燃煤污染问题。

四是敢担当、善作为,落实京津冀协同发展战略,牵头加强区域联防联控联治,推动区域空气质量共同改善。北京市生态环境局大气处深入贯彻落实京津冀协同发展战略,把改善生态环境作为京津冀协同发展的重要突破口,敢担当、善作为,率先在大气污染协同防治工作上取得进展。在总结“奥运保障”的基础上,开创性地提出了京津冀区域联防联控联治的框架建议和“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则,推动建立了六省区市七部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。同时,认真履行协作小组办公室职责,通过定期筹备召开会议、成立专家委员会建言献策、建立信息共享平台、开展空气重污染应急联动和区域联动执法等措施,不断丰富区域协作内容,推动形成了区域“统一规划、统一标准、统一监测、统一应急”的大气污染防治新格局。协作机制建立以来,在重污染应急联动、重大活动联合保障、联动执法、联合治污等方面发挥了重要作用,多次圆满完成国家重大活动空气质量保障任务,实现了APEC蓝、阅兵蓝等,坚定了全社会治污信心。京津冀三地PM2.5年平均浓度,从2013年的106微克/立方米下降到2018年的55微克/立方米,降幅达48%,实现了区域空气质量的共同改善。

2015年、2018年,大气环境处连续2次荣获“首都环境保护先进集体”荣誉称号。联合国环境规划署发布的《北京二十年大气污染治理历程与展望》评估报告,高度评价北京市近20年大气治理成效,认为北京的治理经验值得其他国家和城市借鉴。经中组部审定,“北京市大气污染治理历程”入选全国生态文明领域“贯彻落实习近平生态文明思想”5个地方案例之一。

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