京花：总是有人问北京治理空气污染为什么老跟移动源过不去？

强博士：移动源是移动式空气污染源的简称，泛指位置可以移动的污染源。从当前北京 PM2.5 来源特征看，本地排放贡献中移动源占比最大。其中，在京行驶的柴油车贡献最大，占32%；汽油车排放占29%；进京及过境柴油车排放占 18%；非道路移动机械排放占14%；其余为航空、火车排放占7%。

移动源排放污染物含有数千种物质，通过一次生成和二次转化产生的污染物主要包括一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、臭氧（O3）。移动源排放大部分属低空污染，处于人们的呼吸带上，所以对人体健康的影响更加直接。

小苏：移动源既然是污染大户，我们当然要格外重视，那么，针对移动源污染具体都有哪些防治措施呢？

01 新车监管：让超标污染“防患未然”

认真审查新车排放技术和尾气后处理装置，确保环保车型目录发布质量。

通过大数据综合分析方法，确定新车抽检目标车型；建立目标数据库，划分车型等级，实现精准执法，不断强化在京生产和销售的机动车和非道路移动机械环保一致性和在用车符合性检查。

通过配置核查、OBD车载诊断系统检查和车载排放检测等技术手段，严查重型柴油车，对生产、销售超标排放的新车及排放控制装置弄虚作假的汽车生产企业严厉查处。

02 油气排放监管：城市里的“火眼金睛”

油气是挥发性有机物（VOCs）的重要组成部分，能直接对人的呼吸系统产生危害，还能生成光化学烟雾。光化学烟雾的主要成分是臭氧，具有强氧化性，可促使大气中的许多物质转化生成细颗粒物（PM2.5），对健康、环境、安全等带来负面影响。

日常巡检

采取“两监管、一自保”方式对全市油气排放进行监管。市区两级生态环境部门对全市加油站、储油库开展检查检测工作，企业建立油气回收自保体系，开展自查自纠，共同确保油气回收装置正常运行。

在线监控

在加油站安装油气回收在线监控系统，实现24小时全程监控油气回收设备运行状态，进一步提高监管效率和设备运行达标率。

03 检测场监管：让污染“无所遁形”

北京市有35家检测机构，分布在15个行政区域。检测线290条，其中，简易工况检测线237条（共有汽油车检测线197条，柴油车检测线40条），双怠速检测线和自由加速检测线53条，全部与北京市机动车排放管理中心联网，日平均检测量约为1万辆，检测数量为全国之最。

监管手段

为提升机动车定期检测监管效能，防止检测场作弊行为，北京市依托机动车定期排放监管系统，依法对检测场进行监管。该系统具备状态监控、视频监控、自动报警、统计分析和远程控制等核心功能，形成了以“科技监管”为核心的车辆排放监管体系。

监管模式

市、区两级以《北京市机动车检验检测机构记分制管理办法（试行）》为抓手，采取“辖区现场盯，中心后台管”的监管模式。市机动车排放管理中心负责指导、监督各区机动车排放管理站落实属地责任，通过网络监控、专项联合检查、专家会商等方式对检测场进行抽查；各区机动车排放管理站负责本辖区内检测场驻场监管和执法检查，并对检测场出具的检测报告严格审核。

04 重型柴油车执法：坚守“三道防线”

监管措施

北京市深化“环保检测、公安处罚”执法模式，对全市车流量较大的主要进京路口和市内重点道路开展24小时执法检查。实施闭环管理措施，将超标车辆纳入“黑名单”数据库，外埠超标车复检合格前不得进入北京辖区道路行驶，对本市超标车加大入户执法。2019年，截至10月底，共检查重型柴油车257.9万辆次，同比增长42.94%。

监管方法

通过坚守三道防线，减少车辆污染物排放。

第一道防线：严守进京路口。全市38个车流量较大的主要进京口进行24小时（含24小时机动）执法。

第二道防线：管好重点道路。全市12条省际高速公路、5条市内高速公路及9条重点国道的共35个重点路口，以夜间执法为主，严查超标排放行为。

第三道防线：开展入户执法。全市重点物流园区、货物集散地、车辆停放地，重点检查车辆超标排放率高的企业和有多次上路超标排放记录的车辆。

进京口执法点位

05 非道路移动机械监管：“一机一码”新时代

摸底调查

2019年，北京市开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。年底前，各区完成本区在用非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，并发放环保号码标识等，实现“一机一码”。

划定禁止使用高排放非道路移动机械区域

7月26日，北京市政府发布了《北京市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（京政发〔2019〕10号），按照规定，自2019年8月1日起，本市五环路(不含)以内区域、北京经济技术开发区行政区域、通州区部分行政区域为禁止使用高排放非道路移动机械的区域。自2020年1月1日起，扩大低排放区范围，在本市其他各区划定的低排放区内禁止使用高排放非道路移动机械。

06 车辆结构调整：为“北京蓝”弃旧换新

加快老旧车淘汰

严格执行柴油载货汽车交通管理政策，自2019年11月1日起，全天禁止所有国三排放标准柴油载货汽车进入本市行政区域道路行驶。

加快淘汰国三排放标准柴油载货汽车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。

发展新能源车

加快推进小客车和公交、出租、邮政、城市快递、环卫、物流配送等车辆“电动化”，年底前北京市新能源汽车总量力争达到30万辆左右。

普法进行时

1.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十三条：县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测；在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以配合。

2. 《北京市大气污染防治条例》第六十七条规定：环境保护行政主管部门可以在机动车停放地，对在用机动车排放污染进行检查和检测，并可以在公安机关交通管理部门配合下，对行驶中的机动车排放污染状况进行抽测。

第一百一十二条第二款规定：机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

3.生态环境部和国家市场监管总局联合发布《柴油车污染物排放限值及测量方法(自由加速法及加载减速法)》（GB 3847-2018）国家排放标准，自今年5月1日实施。

标准第10.2条规定：县级及以上生态环境主管部门对在用汽车进行监督抽测，可在机动车集中停放地、维修地和实际道路上进行。抽测内容可包括排气检测、OBD检查、污染控制装置查验和随车清单核查等内容。

京花：北京的空气污染防治也不单单是和移动源过不去，精细化治理扬尘污染、推进生产生活排放减量化、能源利用清洁化、深化区域联防联控……涉及生产生活的方方面面。保护和改善环境，既需要钢牙利齿威猛震慑的法律法规，也离不开公众的普遍参与和积极配合。北京的蓝天白云需要每个人的付出，绿色生活，从你我做起！