北京市丰台区生态环境局把“不忘初心、牢记使命”主题教育和“蓝天保卫战”结合起来，把“接诉即办”延伸到“未诉先办”，坚持问题导向，瞄着问题查，盯着问题干，通过化解百姓身边一件件“小事”，有力推动了区域生态环境治理。截至2019年11月底，丰台区2019年PM2.5浓度42微克/立方米，同比下降22.2%；蓝天数210天，同比增加15天，在中心城区中排名第2位。

空气质量综合分析 从“凭经验”到“靠数据”

“在实际工作中，我们统筹考虑全区整体情况，进一步延伸空气质量监测网络的‘触角’，建立了覆盖全区21个街乡镇、389个社区村的智能空气质量评价系统。”丰台区生态环境局副局长朱晓昕说，“同时，围绕重点区域，布设施工工地、餐饮、汽修、重点道路等污染源监测点位500余个，建立无盲区、无死角的监测网络。”

据了解，监测的项目涉及PM2.5（细颗粒物）、TSP（总悬浮颗粒物）、TVOC（挥发性有机物）、NO2（二氧化氮）等多个参数。监测网络的形成为精准治霾提供有力技术支持，让大气污染防治工作从“大水漫灌”到“精准滴灌”，让空气质量综合分析工作从“凭经验”到“靠数据”，逐步形成预警、监测、考核、执法、治理一体化丰台区大气环境监管体系。

方庄地区夜查重型柴油车。吕晓飞 摄

杜家坎收费站夜查重型柴油车。吕晓飞 摄

通过系统融合 精准锁定污染源

“有一次，我们根据固定点位报警，带着车载设备直奔现场进行巡查，最终将问题锁定在一个工地的周边，进入工地检查，发现洗轮机没有正常运行、土方没有采用湿法作业等问题。” 大气污染防治科科长刘超说，“系统融合后，工作起来非常方便，迅速准确帮我们锁定污染源。”

丰台区生态环境局实现了移动监察与综合管理的融合，日常监察执法车辆安装移动空气质量监测设备，针对污染高值区域进行走航式监测。通过车载监测设备的监测，将区域内固定小微站进行串联，把污染问题最终锁定在最后500米范围。另外，实现了卫星遥感监测与地面监测的融合，利用卫星遥感监测系统进行人工智能运算，将高值区分布精细到每一天，利用卫星影像技术，定期推送区域裸地遥感监测结果，结合固定小微站监测结果，预判污染成因，提出治理解决办法。

机制创新 提升区域精细化管理水平

刘超说：“通过报警反馈机制，改变了工作方式，从之前定时定点式散点巡查，到报警响应的定点巡查，极大减少了人工，增加了发现问题的有效性。” “我们创新开发平台高值点位预警通知反馈机制，各社区村评价监测点污染物浓度高于周边点位时，平台自动推送报警短信，提醒社区村工作人员对周边进行检查，充分发挥系统的‘岗哨’作用，提升区域精细化管理水平，消除污染问题。”朱晓昕说。

丰台生态环境局还创新空气质量会商机制，形成空气质量情况一小时一盯守，一天一分析、一周一会商、一月一通报的工作制度。每周开展空气质量会商，分析污染变化趋势，查找突出污染问题，预报预警污染过程。另外，创新了指导培训考核机制，开展“上门领哨主动报到”，针对每周会商分析结果，有的放矢进行高值区域“点对点”指导培训和“点穴式”监督检查。

蓝天数增加 离不开善打硬仗的生态铁军

PM2.5浓度同比下降22.2%，蓝天数同比增加15天，离不开善打硬仗的生态铁军，身患疾病未卸鞍、奋战在生态环境保护战线的副调研员徐岩；接诉即办、舍小家顾大家的环保监察支队的刘开锋……他们是丰台区生态环境局铁军队伍的缩影。

2019年9月23日清晨，徐岩偏头痛的老毛病又犯了，大夫叮嘱他必须休息五天，他正准备将诊断假条交给领导的时候接到一条信息：空气质量橙色预警启动，徐岩负责带队检查。他二话没说，把诊断假条悄悄塞回了抽屉里，此后的10天他不仅一天没休，而且每天带队外出进行执法检查。9月29日那天，在检查中徐岩头痛难忍，随行的同事们都劝他快回家休息。可徐岩不肯，他说：“现在正是橙色预警应对、保障新中国成立70周年国庆的关键时期，我必须坚持。”他硬是撑到中午才匆匆赶到医院，让护士给疼痛部位打了封闭针，下午继续外出执行检查任务。

2019年7月初，南苑地区多名群众反映居住小区附近夜间存在异味扰民的问题，由于投诉人反映多为夜间，刘开锋及时联系第三方监测人员携带监测仪器设备，夜间11点，深入异味源单位进行监测，工作一直持续到凌晨1点，他要求该单位落实企业主体责任，采取措施降低废气对周边居民的影响，第二天他照常上班，并将办理情况电话回复相关群众，得到了群众认可和表扬。2019年9月，他岳母把腿摔骨折了，由于刘开锋工作忙碌，照顾老人和孩子的担子都落到妻子的身上，她在背后一直默默地支持着刘开锋的工作。

丰台区生态环境局局长芮元鹏介绍，丰台区大气污染防治工作还有很长的路要走，要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，守初心担使命，打造一支能打仗、打硬仗、打胜仗的生态环境保护铁军，干在实处，走在前列，让市民群众拥有更多的蓝天。

点评|从接诉即办到未诉先办

北京市丰台区生态环境局把“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果转化为看得见、实实在在的工作成效，为打赢“蓝天保卫战”交上了一份满意答卷。

守初心担使命，转观念，提高认识。要从根本上解决影响老百姓日常生活环境污染问题如餐饮油烟和社会噪声等，不但要接诉即办，最好的方式就是未雨绸缪、防患于未然，对群众的困难了解在前，对群众的需求谋划在前，对群众的诉求响应在前，真正做到“未诉先办”，唯有用心用情，唯有先行一步，真正把温暖送到百姓的心坎上，才能彻底打通服务群众的“最后一公里”，才能实现“守初心、担使命”。

主动上门报到，找差距，未诉先查。丰台区生态环境局制定了《丰台区生态环境局“不忘初心担使命 环保为民解难题”志愿服务工作方案》，充分发挥党建引领作用，把主题教育延伸、融合到日常工作中，组织四个支部135名在职党员进街乡镇、进社区、进企业，宣讲丰台区在大气污染综合治理上取得的成就，聆听百姓心声。

立行立改立治，抓落实，未诉先办。召开从接诉即办到未诉先办延伸工作研讨会，统一思想认识，改进大气污染治理模式，主动作为，开展源头防控。“上医治未病”，充分用好精细化管理大数据分析结果，闻“风”而动，下先手棋，打主动仗，开展未诉先办。目前，26条问题清单已解决19条，7条已制定了路线图和时间表。下一步将认真总结分析“未诉先办”阶段性成果，形成长效机制，固化主题教育成效。