平谷区 绿水青山就是金山银山

平谷区积极探索“两山”转化路径，形成了“生态桥”治理工程绿色循环经济、平谷大桃林果经济等典型案例和“乡镇吹哨、部门报到”工作机制。

金海湖 天空是永远宁静的湖水 湖水是永难平静的天空

金海湖，原名海子水库，为北京市第三大水库。金海湖是北京市最大的综合性休闲旅游水域，也是平谷区的后备水源涵养地。2000年，金海湖与京东大溶洞、大峡谷联合获评北京市首批市级风景名胜区。

2017年，金海湖水质达到地表水Ⅱ类标准，库区自然生态恢复良好，森林覆盖率达85%，空气质量指标负氧离子含量达到2067个/立方厘米。

“北有大金山，南有海子水库。”不仅是金海湖镇命名的由来，更曾令金海湖人引以为傲。

曾经，2万亩的大金山是有名的金矿产区，2017年，针对这种现状，区委区政府果断决定把金海湖镇作为试点开展“双安双打”工作。制定了“8+4”工作法，探索出了“突击式、账单式、补位式”三种执法模式，通过为期117天的专项行动，有效打击了以盗挖金山和砂石为代表的破坏生态的违法犯罪行为，并总结提炼出了“乡镇吹哨、部门报到”的工作机制，制定了“三协同”的工作模式。大力推动库区综合整治工作深入开展，库区环境综合治理取得初步成效。

“乡镇吹哨、部门报到”工作机制成果瞩目，引起了市委、市政府和社会各界的高度关注。北京市在提炼“平谷探索”模式的基础上，将“乡镇吹哨、部门报到”提升为“街乡吹哨、部门报到”，作为2018年北京市改革的一号课题向全市推广，并上升到中央深改委的重要课题向全国推广。

刘家店镇“生态桥” 打通“绿水青山”与“金山银山”之间有效转化的“经济断桥”

平谷区17个乡镇（街道）种植有34万亩果园，果品种植促进经济发展的同时，每年也会产生20余万吨的果树枝条等农林废弃物，如若处理不当容易造成环境问题。

为彻底解决问题，实现多主体协同共治，2017年1月，平谷区委、区政府以刘家店镇为试点，创新启动“生态桥”治理工程。

“生态桥”工程是将果树枝条等废弃物收集起来，粉碎制成有机肥还田，实现变废为宝，形成了“资源—农产品—废弃物—再生资源”的绿色循环模式，既改善了生态环境，又让农民从中获益。

生态桥1.0运行后已初步解决小树枝带来的大麻烦。

扎实开展“生态桥”试点

“生态桥”试点成效明显

为提升有机肥料产量品质，平谷区决定建设生态桥2.0版本，加入更多环保科技，最大限度减少生态桥的资源消耗与对环境的影响。

建设高标准、高效能、现代化、生态化示范园

2019年5月经专业检测，土壤有机质含量从2017年1.7%提升到3.07%；土壤容重从2016年底的1.37降低到1.32，相当于自然降低百余年；氮、磷、钾等养分明显增加。

自2017年实施“生态桥”工程以来，平谷区的气、水、土都有了较大的改善。“生态桥”治理工程系统解决了困扰平谷区农村多年的环境治理、空气污染、防火防汛防疫、土壤改良等重点难点问题，推动了平谷区农业绿色循环发展和生态文明建设，解决了基层生态环境治理的“最后一公里”问题。

石林峡 赏北国石林、观九天飞瀑 游峡谷险峰、寻石林三绝

2020年，平谷区空气中PM2.5平均浓度为34微克/立方米，在全市率先达到国家二级标准，较2016年下降51.4%；空气质量优良天数共276天，占全年的四分之三，较2016年增加84天；共发生空气重污染10天，较2016年减少23天；地表水考核断面均达到了考核目标，尤其是东店国考断面，2016年水质超标，2020年水质达到了Ⅲ类水体，比考核标准提高了两个等级，海子水库更是达到了Ⅱ类水体；2020年，平谷区化肥、农药使用量比2015年分别下降60%、73%，农膜回收率达到85%，污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率始终保持100%。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。这份绿色福祉在平谷随处可见。

探峡谷感受神秘清幽

生态北京 美在怀柔

北京怀柔素有“京郊明珠”的美誉。如今，经历岁月打磨、饱含着深厚人文底蕴的“怀山柔水”逐步优化为以生态涵养为核心，以科技创新、会议休闲、影视文化为支撑的“1+3”发展格局，砥砺阔步前行。2020年，怀柔PM2.5年均浓度率先实现“20+”，排名全市第一。

生态之都，蓝绿交织的生态底色

近年来，怀柔区坚持统筹山水林田湖草生态保护，凸显绿满怀柔、蓝绿交织的生态底色。2020年，怀柔区成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；生态环境状况指数（EI指数）78.7，全市第一，实现“六连冠”。

崭新的怀柔，不仅表达了生态立城的决心，优美的环境也是民生福祉。

近五年，怀柔地表水断面考核全部达标。其中怀沙怀九河是汇入怀柔水库两条自然河流。2017年来，市区两级生态环境等部门深入开展综合治理工作，怀沙怀九河地表水质量始终达标Ⅱ类水体标准。

自然景观与人文景观融为一体，构成了自然和谐、美丽独特的山水画卷，也达到了富民惠民的目标。怀沙河主要流经的渤海镇，依托优美生态及绿色农业，积极发展高端酒店和精品民宿，促进了镇域旅游经济蓬勃发展，提高乡村旅游发展内生动力和群众获得感，不负怀柔 “首都后花园”的美誉。

科技之都，托起创新高地

京城东北，燕山南麓，将冉冉升起一颗闪耀世界的科技创新之星。怀柔科学城是北京怀柔综合性国家科学中心的核心承载区，不仅在建设全国科技创新中心中肩负着特殊使命，也不断丰富着“两山”理论。

目前，怀柔正加快成为全国科技设施最密集、原始创新最前沿、国际特色最突出的区域之一。怀柔科学城立足良好的生态环境、遵循绿色发展理念，打造一流的生态环境，建设绿色科学城、生态科学城。已有在建重大科技项目26个，重点布局科学仪器与智能信息、新材料、生命健康、太空与地球探测、节能环保等5大“硬科技”前沿产业，同步孵化培育未来先导产业。

国际会都，生态雁栖蜚声海外

雁栖湖生态发展示范区于2014年建成，因成功举办2014APEC会议、2017年和2019年两届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会而享誉世界，成为对外国际交往的重要窗口。

雁栖湖示范区建设秉承“中国特色、低碳环保、科技创新”三大理念，应用先进生态环保技术，努力建设成为低碳节能项目的典范。按照“绿色建筑、垃圾利用、再生能源利用、水环境、水资源利用、大气环境”等六大指标体系，指导施工建设，广泛推广应用72项先进的绿色生态环保技术，成为低碳、环保、节能项目的典范。

“国际会都”通过全球国际化视野高标准规划、前瞻战略性高起点定位、低碳环保高科技融入建设、高规格精细化高效运营，将其建设成为国际一流的生态发展示范新区。

中国影都，产业发展新引擎

20多年前，怀柔杨宋镇还是个默默无闻的远郊小镇，以家具制造等一般制造业为主。近些年，通过建立扶持体制机制等，杨宋镇实现了从传统制造业到高端文化产业的升级，致力打造中国影都。

中国（怀柔）影视基地以中影集团电影数字生产基地为核心，将其周边1公里左右范围作为集聚产业发展的核心区，范围包括杨宋镇建设区及其周边地区，总面积5.6平方公里。

杨宋镇坚持把生态环境建设摆在突出位置，有序推进疏解整治促提升专项行动，统筹推进拆违腾地、一般制造业退出，“散乱污”企业动态清零、留白增绿等工作，完成翰高、光华等园区提质升级，目前共引进400余家企业入驻。

厂区改造前后对比图

目前，核心区已累计完成投资近70亿元，累计接待剧组拍摄制作作品3000多部，近年来票房过亿大片一半出自怀柔。经过二十余年的发展，如今的中国影都已成为北京打造影视高地的重要承载地，成为文化科技融合发展的示范窗口。

生态北京 美在海淀

近年来，海淀区深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺应人民群众对优美生态环境的期待，把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，走出一条创新与绿色协同发展之路。

发展样板 “城市大脑”里的“生态芯片”

2020年海淀区地区生产总值同比增长5.9%，经济总量和增长贡献均位于全市首位，与此同时，污染防治攻坚战成效考核也同样位居全市前列。

如何在高科技含量、高人口密度、高经济体量的都市里实现生态环境建设高标准、高质量、高水平发展？“城市大脑”里的“生态芯片”较好地实现了生态环境保护与城市建设发展协同并进，这是海淀区依托科技优势，用生态办法解决生态问题的样板范例。

“城市大脑”依托中关村科学城，聚焦多领域、大场景、大协同城市治理业务，赋能城市发展，创造的全新城市治理模式，而“生态芯片”是该模式中生态环保、城市管理、公共安全、城市交通四大功能板块的重要组成之一。

“生态芯片”集成大数据、物联网、云计算等众多新科技功能，对辖区内的环卫、工地、建筑、渣土车治理及大气、水、土生态环境状况及垃圾分类等情况均实现了全过程在线实时管理，改变了过去人盯车巡的传统模式，通过资源共享、实时预警、快速处理，健全完善风险管控智慧监管新模式，有效降低城市管理成本，提升综合治理效能。

保护样板 翠湖湿地一“肺”多用

湿地是城市之“肺”，海淀翠湖湿地公园作为北京市唯一的国家级城市湿地公园，是海淀区重点保护的生态环境资源。为实现一“肺”多用，其功能定位为“湿地修复的示范、科普科研的基地、生态旅游的窗口、城市发展的绿心、水源涵养的功能区”。

翠湖湿地公园集生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览于一体，坚持重在保护、最小干预的原则，在全面保护基础上，部分区域合理开发利用，充分发挥湿地的社会效益、环境效益、科普效益。经过多年的保护与建设，目前已成为展示北京市生态文明的重要窗口。

翠湖湿地公园

公园实现全园绿色生态植保，具有丰富的植物多样性和完整的生态链，给野生动物创造了良好栖息生境，野生动物食物来源丰富多样。截至目前，翠湖湿地公园共记录到高等植物455种，分属于98科325属。

自2008年起设专职人员对园内野生鸟类进行观测和疫源疫病监测，并与区疾控中心、区农业农村局合作，定期对野生鸟类粪便进行实验室检测，对受伤、生病、落巢鸟类进行及时救护，确保动物得到妥善救治。截至目前，湿地公园观测到鸟类18目59科247种，其中国家Ⅰ级重点保护鸟类9种。

改造样板 金隅智造“腾笼换鸟”

金隅智造工场位于海淀区西三旗建材城中路27号，总占地面积20.46万平方米，建筑面积12.09万平方米，原为北京金隅天坛家具股份有限公司生产基地，改造前年消耗能源1755.5吨标准煤，挥发性有机物排放达238.12吨/年。改造后各项生态环境指标大大降低，是海淀区传统制造产业转型升级、产业空间腾笼换鸟的典型范例。

2016年，海淀区政府与金隅集团签订的战略合作协议，将北京金隅天坛家具股份有限公司生产基地整体疏解外迁至河北大厂，厂区内除龙顺成作为传统工艺保留外，其余老旧厂房按照“腾笼换鸟”的建设模式，改造升级为金隅智造工场，打造生态级智能制造企业集群。

2019年9月底项目改造完工，改造后的金隅智造工场，是可提供近万科技人才施展才华的空间，入驻企业均为新能源智能型产业，逐步形成集智能制造技术研发、成果转化、产品设计、展示体验及配套服务等多种功能于一体的创新型产业园区。2020年产值超过20亿元，2021年预计产值可达50亿元。如今的金隅智造工场面貌焕然一新，污染少了，环境美了，看点多了。

改造对比效果 外观对比

改造对比效果 内部对比