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点穴执法 护航蓝天 我们的2019年

车间里治污设施完备,台账上各项环评手续齐全……几个月前这家家具加工厂还因建设项目未验先投,面临25万元处罚,如今却已然焕然一新。2019年,北京市生态环境部门开展七轮点穴执法,像家具加工厂这样的例子不在少数。

点穴执法,对症下药

2018年,北京市生态环境部门开始牵头展开点穴式专项行动。依托全市街乡镇细颗粒物(PM2.5)、总悬浮颗粒物(TSP)浓度排名情况,市级生态环境部门每月从排名靠后的30个街乡镇中选取10个PM2.5浓度排名靠后的乡镇、街道作为“点穴”部位。各区每月对辖区内排名靠后的3个街乡镇开展点穴式执法,进行全覆盖、无缝隙的检查,对检查发现的问题移送所属区及乡镇、街道,集中复核反馈情况。

作为基层环境治理的重要一环,街乡镇的治理水平直接影响到首都的环境质量。点穴行动为各基层政府分析影响环境质量的共性原因,并提供有针对性的监管建议,及时点明了辖区环境问题所在,从而使属地政府针对问题症结精准施策,帮助基层政府进一步改善辖区环境质量,提升精细化管理水平。

截至2019年11月,北京市各区级对各街乡镇开展“点穴”528次,共检查企业(点位)42367个,发现环境问题4111个,其中立案731起,处罚1254.26万元,责改515起,查封97起。

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2019,点穴行动再发力

在总结2018年工作经验的基础上,2019年的点穴式专项行动再度发力,利用优势资源打造创新工作模式。

汇集各路精兵强将

2019年,点穴执法每月增设市环科院、监测中心等10个直属事业单位的业务骨干参与点穴行动。并根据人员专业背景进行分工,设点穴指挥调度组1个、现场检查组20个以及问题复核组5个。专业人员的加入,强化了“点穴”的科学性和精准性。

2019年11月,第六轮“点穴”队伍对某工业园区废气排放问题进行执法检查。现场执法队员发现,园区内恶臭弥漫,亟需整改。但由于涉及企业众多,仅仅依靠一次性的检查,很难彻底根治异味。

作为参与此次点穴执法的骨干力量,来自环科院的曹从荣和同事们对涉污企业堆肥和焚烧等工艺产生的污染物进行分析,提出了一套涉及废气废水监测、净化处理工艺等的专业性整改建议方案,对后续工业园区优化整体环境治理布局,提供了完善的治理思路,协助“点穴”队伍摸清了整个企业的排放规律和特点。

不只是环科院,监测、环评等各条环境工作战线的工作者都会根据自己的专业优势,为点穴执法分析问题症结,打通治污障碍。各部门通力协作,深化了点穴执法模式,使环境执法从单兵作战到集合发力,有助于执法过程中环境问题的发现和有力解决。

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整合运用优势科技资源

2019年,北京市环境监察总队新研发的移动执法二期系统正式应用于点穴执法。从执法任务的派发到问题整改的整个执法流程都在系统中清晰呈现。

同时,通过热点网格系统,执法队员可以精准查找空气质量数值高于周边10%以上的目标。而配合使用便携式PM2.5移动监测设备,则可实时传输数据,实现精准定位。

北京市环境监察总队队员高杨阳说,“通过科学研判、系统分析,大数据执法简化了统计、分析步骤,避免了人工检查的失误,实现了层层履职、责任到人,对执法队员提出了更严格、精准的要求。通过整合运用优势科技资源,我们可以说是打通了执法盲区的最后100米。”

2019年,北京市级生态环境部门共开展7轮点穴执法,覆盖14个区70个街乡镇4704个点位。检查范围较2018年范围扩大了3倍。行动期间,所检查的街乡镇PM2.5浓度均呈现下降趋势。

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北京市环境监察总队副总队长谢志宽说,“随着大规模工程治理任务的完成,大气污染防治进入攻坚阶段。精细化治理,成为北京环境治理的关键词。而以具体问题为导向开展 ‘点穴式’执法行动,抓住了以往基层环境治理的薄弱环节,在反推属地政府责任落实的同时,有效减少了大气污染物的增量,帮助基层政府打通了精细化治理脉络,为首都蓝天保驾护航。

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