中国环境报4月15日讯河北省廊坊市新奥集团煤基清洁能源生产零排放技术最近在各类环保展览中大放异彩，继在去年12月第三届中国国际建设环境友好型社会成果展中荣获金奖后，又成为今年3月中国国际节能减排和新能源科技博览会上的焦点。

在谈到这两次成功的展览时，新奥集团董事长王玉锁先生深有感触地说:“煤基清洁能源生产零排放技术能够荣获展览会金奖，离不开廊坊市环保局对我们公司的大力扶持。”

对新奥集团煤基清洁能源生产零排放技术的成功推介，只是廊坊市环保局为企业提供优质服务，以环境管理优化经济增长的一个缩影。

面对当前的经济形势，廊坊市环保局适时调整工作思路，转变工作重心，从“三个转变”入手，确立“促发展是第一核心，保环境是第一责任”的工作理念，争当保环境、促发展的排头兵，为全市经济建设保驾护航。

变坐等审批为上门服务

“在‘保增长、调结构、促发展’的大环境下，如何处理好扩内需、保增长与环境优先的关系，是对当前环保工作的挑战。”廊坊市环保局局长张卫东说，为应对挑战，廊坊市环保局首先从做好项目审批服务入手，变以前的坐等审批为上门服务。

政策超前发布。廊坊市环保局把国家和河北省最新的项目建设准入与指导名录编印1万多册，发放到各县(市、区)、乡镇和重点项目单位，并派工作人员上门服务，提前把关，对不符合要求的项目，提前告知，避免项目方蒙受损失；对符合要求的项目，积极帮助完善材料，加快审批。

指导超前介入。为项目审批提供咨询、指导和审批“一条龙式”服务。去年下半年，在大厂、固安、永清等工业园区招商引资过程中，廊坊市环保局配合招商部门进行考察调研，从产业政策、行业定位、选址方面进行指导把关，帮助企业选择那些科技含量高、效率高、耗能低的污染治理工艺。

审批超前安排。对重点项目确保绿色通道顺畅，对所需总量等指标，提前调剂预留，提前安排监测，提前与上级环保部门沟通，由专人负责全程追踪，做好审批准备。富士康、永清南玻、大厂金隅、首钢机电、石油钻井及市区IGCC电厂等一大批重点项目通过环保绿色通道，严格执行了环保审批手续。

为进一步做好项目审批服务，廊坊市环保局组建了综合审批科，审批事项由7项减少到两项，并开辟重点项目环评审批绿色通道，环境影响登记表、报告表、报告书审批时限分别由过去15日、30日、60日缩短为现在的两日、5日和15日。

严格执法寓于热情服务之中

从“重执法轻服务”转变为“把严格执法寓于热情服务之中”，是廊坊市环保局转变工作方式和作风的一大亮点。“在以往的执法过程中，刚性行为较多，只要是违法事实清楚确凿，罚款、处罚没商量，一步到位，初犯、惯犯一刀切。”张卫东告诉记者，现在，廊坊市环保局对情节轻微的首次环境违法违规企业实行教育规范——限期整改——依法处罚三步曲，给企业一次改过的机会，不再“一棍子打死”。

在处理环境信访案件方面，过去是民不举、官不究，被动接受群众上访。如今，廊坊市环保局实行领导干部包县、包案制度，局领导主动安排下访，深入基层一线查案，且一包到底。

同时，廊坊市环保局实行全局每个岗位“AB”角工作制，实现事事有人管，时时无空档。推行“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的“五办”作风。开展政策、科技、信息、项目、资金等方面的服务，做到每个企业一部环保法规书、一本咨询联系簿。

截至目前，廊坊市环保局已帮助企业申请到位中央和省级环保专项资金5198.43万元，申报新增中央和省级环保专项资金8691万元。

积极创优实现新跨越

廊坊市环保工作曾经取得辉煌成绩:2005年建成全国第一家ISO14000国家示范区，2006年建成国家环保模范城市，2007年被联合国环境规划署命名为保护臭氧层示范城市，连续5年在河北省环保工作目标考核中名列前茅。

“如何在已有成绩的基础上居安思危，凝魂聚气，实现环保工作的新跨越，是廊坊市面临的一个重大课题。”张卫东说。

廊坊市今年提出了深入推进“一市两城一带”创建的创优目标，即积极推进廊坊生态市建设，推动三河、霸州创建省级环保模范城市及环京津环境优美城镇带建设。

为实现这一新的工作目标，廊坊市将坚持城乡统筹的思路，在做好城市环保工作的同时，把环保工作重点向农村延伸，以省级工业园区、环京津建制镇为重点，推动环境基础设施建设。实施碧水蓝天工程，加快联片区域污染治理。加强乡镇环保所建设，填补农村环境监管工作的空白。推动“双三十”县开展环保公安派出所建设试点，强化环境执法力度。建立企业环境信誉等级评价制度，实施五级管理，并及时向金融、工商、税务等部门通报情况。

来源：中国环境报