本报讯 由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局联合组织开展的“全国清理整顿不法排污企业、保障群众健康环保行动”取得显著成效，切实解决了一批严重危害群众健康的环境问题，初步遏制了污染反弹的上升趋势，改善了局部地区的环境质量，促进了产业结构的调整。

近年来，一些地方片面追求经济增长速度，以牺牲环境为代价，环境问题日渐突出，污染反弹呈上升趋势，企业违法排污造成的群众群体中毒事件明显增加：广东省佛山市南海区因固体废物冶炼产生有毒气体导致44人住院治疗；湖南省安化县梅城镇一个体造纸厂排放废气，造成79名小学生住进了医院；重庆市綦江县化工陶瓷厂排放的有毒废水污染河流，造成沿河129名村民发生亚急性砷中毒；贵州省独山县中南选冶厂的有毒废渣污染饮用水源，导致附近334名村民发生砷中毒……企业违法排污已经成为严重污染环境、危害群众健康的突出问题。

对此，新一届政府高度重视，国务院领导连续做出批示，明确要求彻底清查不法排污企业。“权为民所有，情为民所系，利为民所谋”，国务院六部门迅速行动，于2003年6月23日联合下发了《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》。各级人民政府闻风而动，将清理整顿作为贯彻“三个代表”重要思想、落实可持续发展战略的具体行动，重点部署，积极推进，在全国范围内掀起了一个打击不法排污企业、遏制环境污染的热潮。截至2003年10月底，全国共出动人员近50万人次，检查企业20余万家，立案查处环境违法问题2.1万件，取缔关闭不法排污企业7339家。

在清理整顿行动中，各级政府将严重影响群众身体健康的突出环境问题作为清理整顿的重点，集中力量加以解决。河北省保定市针对国家明令禁止的土烧结铅污染环境，造成村民血铅浓度升高问题，取缔了3家企业的土烧结设备，对381家熔炼企业停产整顿，对7名负有责任的政府工作人员严肃处理，当地群众拍手称快。江苏省靖江市针对靖江市农药厂光气污染造成学生和居民中毒问题，责令该厂全面停产，着手搬迁。武汉晨鸣纸业公司违法排污被国家环保总局查处和中央电视台曝光后，武汉市政府责令其停产整顿，国家环保总局暂停其新项目审批，认监委撤销其ISO14000认证。企业痛改前非，撤换了领导班子，并投入2700万元治理污染，实现了达标排放，并积极创建环境友好企业。广州市彻底取缔了广惠公路两旁的27间陶瓷厂，解决了常年危害群众健康的问题。湖南省长沙县彻底取缔了13家化工企业，解决了受污染村镇饮用水问题，村民给当地政府送去了锦旗。清理整顿行动极大地调动了公众参与环境监督的积极性，在此期间，各地“12369”环保热线接到群众举报电话33.1万个，投诉环境问题29.4万件次，已经结案处理28.4万件，受到普遍好评。北京市民王树军抱着试试看的想法，向“12369”环保热线投诉北京市轻轨13号线霍营附近的空气污染问题，很快得到解决。投诉人反映，真正体会到了政府的执政为民，这样的政府我们有信心。

清理整顿行动促进了产业结构调整。全国共依法关闭未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品企业3674家，取缔非法生产的“十五小”、“新五小”企业3055家，有力地推进了各地关小上大、治污增效、调整产业结构的进程。山东省提前关闭了不能稳定达标的4条年产5万吨以下草浆生产线，淘汰11条年产5000吨以下酒精生产线，促进了产业的升级换代。山西省取缔关闭、停产治理3578家违法排污企业，改善了规模企业的经营环境，煤、焦、铁价格上升，经济形势走好。截至9月底，山西省完成国内生产总值同比增长12.3％，财政收入同比增长30.3％，为近10年最高水平。

清理整顿行动沉重打击了不法排污企业，初步遏制了污染反弹上升势头，降低了污染物排放总量，改善了局部地区的环境质量。河南省在取缔关闭、停产治理1200余家污染企业后，第三季度49个地表水责任目标断面的COD浓度比第二季度下降了56.7％，比2002年同期降低11.8％。该省已决定明年年底前提前淘汰造纸行业年产1.7万吨以下化学制浆生产线和年产0.5万吨以下再生纸生产线。江苏常州市对武进港、太蟢运河沿线140家印染企业实行关停并转，使武进港、太蟢运河的水质由原来的长期劣V类提升到Ⅲ类，创造了在短期内有效治理河流污染的典型。

虽然清理整顿不法排污企业的行动取得显著成效，但是我们面临的环境形势仍不容乐观。一方面我国主要污染物的排放总量已远远超过环境的自净能力，而伴随着经济的高速发展，污染物的排放总量呈现上升趋势，给环境带来前所未有的巨大压力。另一方面，受生产力发展总体水平的制约和基层政府领导发展观、政绩观的影响，以及各地经济发展不平衡所带来的地方保护行为影响，环境污染反弹的可能性将长期存在，环境监管与执法工作任重而道远。全面建设小康社会，走可持续发展的道路，就是要按照党的十六届三中全会提出的要求，树立全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进经济社会和人的全面发展。在今后的3年里，国家六部门将继续以“三个代表”重要思想为指导，执政为民，持续开展环保清理整顿行动，不断打击不法排污企业，切实解决影响群众健康的环境问题，努力实现胡锦涛总书记提出的“让群众喝上干净水，呼吸上清洁空气，吃上放心食物，在良好的环境中生产生活”的目标。