“在生态环境执法中，当看到某一区域大气污染物数值高了，就充分利用卫星遥感、空气质量监测网络、地面微站、污染源自动监测、用电用能等技术手段，精准识别重点行业、排放大户等企业的违规排放问题，带着问题去现场检查帮扶。”中国环境科学研究院大气所高元官告诉记者。

近年来，我国逐步建立大气污染防治天地空一体化监测体系，各地如火如荼地建设了不少环境大数据平台，面对大量的数据，运用科技手段，能透过数据现象看到空气质量问题本质，使得监督帮扶方式方法更加精准科学，工作成效也进一步提升。

一张图圈出污染“冒泡”高值区

夜幕下的湖北省荆门市城区，标有“环境监测”“环境执法”字样的车辆正在行驶中，并不时停下……这是荆门市生态环境保护综合执法支队联合荆门生态环境监测中心组建的“冒泡”站点检查专班，正在对生态环境部线上推送的“冒泡”站点异常高值区域开展夜间检查、监测。

PM2.5等多种污染因子数据、8300多个站点、58000多次高值频次……在中国环境科学研究院，记者看到了一组数据分布图。通过对PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO等污染因子的高值热点分析，结合污染物浓度变化特征、颗粒物组分构成、污染源空间分布等信息，发现了区域内散煤、产业集群污染排放和扬尘管控方面的问题，识别出了污染治理相对薄弱地区。在这一过程中，识别出“冒泡”站点，并溯源重点企业和污染源，将站点信息（包括经纬度、冒泡因子、冒泡情形）和企业线索推送各地。

执法人员拿着“冒泡”站点精准溯源识别到的重点行业、排放大户等线索清单，带着问题去现场开展检查帮扶工作。

在整个帮扶工作中，科技手段被应用到全过程、各环节。高元官告诉记者：“近年来，在大气污染防治攻坚战中，这样‘按图索骥’的生态环境执法检查帮扶工作已经成为常态。”

2023年6月，在生态环境部举办的例行发布会上，生态环境执法局局长赵群英表示：“生态环境执法不能再搞过去的‘人海战术’，生态环境执法工作已从‘人防为主’转向‘技防优先’。”

大气环境执法就是“技防优先”的典型代表。为此，在生态环境部生态环境执法局的指导下，中国环境科学研究院、生态环境部卫星环境应用中心、中国环境监测总站等共同开发了40多个问题线索识别模型，关联匹配49类环境信息数据，建成国家生态环境保护综合行政执法监管平台，经模型计算发现问题，通过监督帮扶平台向地方推送问题，地方排查整改，反馈现场查办结果，生态环境部执法人员再去核验。

其中，由中国环境科学研究院高元官、李刚等人员组成的技术团队，基于空气质量监测站点数据、“一市一策”报告重点行业企业数据、污染源自动监测数据、卫星遥感数据等开展分析，协助生态环境执法局高质量完成了2023年夏季和秋冬季大气污染防治监督帮扶工作，同时完善相关技术规范、问题线索识别和任务清单优化等工作。研究和工作成果为创新性开辟监督帮扶“在线+现场”两个战场提供了有力的科技支撑。

成立远程监督帮扶专班

根据《2022—2023年重点区域空气质量改善秋冬季监督帮扶工作方案》安排，2022年生态环境部在监督帮扶工作中成立了监督帮扶在线专班，中国环境科学研究院组建工作小组。先后有高元官、刘翰青、张辰、郭凤艳、郭天锋等8名同志参与专班工作，以“科学、高效、精准”为工作原则，全力支撑生态环境执法局每一轮次的监督帮扶线索“生产”工作。

“我们配合生态环境部信息中心开发完成的在线监督帮扶平台‘冒泡’任务模块，整个建设过程持续了两个月，在建设过程中秉承着‘边建设边使用、边反馈边优化’理念，不断迭代更新。”李刚告诉记者。

在夏季臭氧监督帮扶任务中，中国环境科学研究院建立“冒泡”站点识别技术方法体系。识别臭氧超标小时数多、反弹幅度大、污染过程陡升陡降、浓度高值的站点，并溯源站点周边涉气企业。基于企业排污许可清单数据库，结合实时气象参数溯源站点周边涉气企业，形成线索清单。

数据显示，2022年夏季监督帮扶累计识别“冒泡”区问题企业4204家，推送问题线索企业408家和“冒泡”站点292个，全面覆盖15省90个帮扶城市。

“夏季监督帮扶前后，推送‘冒泡’站点中有79%的臭氧浓度改善，平均改善幅度为13%，帮扶区内其他‘冒泡’站点中有68%改善，平均改善幅度为11%。通过地方持续开展排查工作，推送‘冒泡’站点臭氧浓度改善比例和改善幅度均优于帮扶区内其他‘冒泡’站点。”李刚表示。

2023年12月，国务院发布的《空气质量持续改善行动计划》中，将京津冀及周边地区“2+26”变为“2+36”城市，并在强化大气环境监管执法方面，强调拓展非现场监管手段应用。范围的扩大，意味着在线监督帮扶在下一步工作中将迎来新的挑战。

2023年以来，中国环境科学研究院监督帮扶在线专班工作小组继续发挥科技支撑重要作用，在重点区域空气质量改善监督帮扶工作中累计支撑监督帮扶工作22轮次，其中远程组12轮次，专业组16轮次，推送“冒泡”站点2074个。共计从20.4万家“冒泡”站点线索企业中识别出7607家进行检查帮扶。

线上远程监督帮扶和线下现场监督帮扶协同配合，形成合力。线上监督帮扶主要发挥了地方主观能动性，带动地方建立完善上下联动工作机制，推动问题发现解决。