绿水长流孕新机
青山含翠惠民生
——北京生态文明示范创建系列宣传之九
编者按：北京，这座古老而现代的城市，正以一种全新的姿态，践行着绿水青山就是金山银山理念，书写着生态文明建设的华丽篇章。党的十八大以来，北京市以生态文明示范创建为抓手，开启了绿色发展的新征程，取得了令人瞩目的成就。值此绿水青山就是金山银山理念提出二十周年之际，北京市生态环境局结合近年生态文明示范创建工作，推出系列宣传，展现“两山”理念在京华大地落地生根、开花结果的绿色新画卷。
湖畔秋韵 王贺凡摄
群山环抱间，77.59%的森林覆盖率铺就“城市绿毯”；碧水穿城处，100%的优良水体滋养万物生灵。怀柔区深耕“绿水青山就是金山银山”理念，将生态涵养作为发展根基，以制度创新激活转化动能，在首都生态版图上写下浓墨重彩的篇章。
守护青山底色 绘就生态画卷
怀柔区以生态立区为根本，将绿水青山的保护置于发展首位，让生态底色愈发鲜亮。污染防治攻坚战成效考核连续5年获评优秀，生态环境质量指数（EI）连续9年稳居全市前三，森林覆盖率以77.59%持续领跑全市。PM2.5浓度连续5年达标国家二级标准，空气重污染天数11年来首次“归零”，优良水体比例始终保持100%，水生态健康综合指数连续3年位居全市前两位，土壤环境质量持续良好。
鸳鸯戏水怀沙河 宋进臣摄
在生态保护的深度上，怀柔区不断加大生态空间监管力度，建立生物多样性协同保护机制，累计观测记录物种达3030种，从豹猫、猛禽等顶级捕食者，到北京水毛茛、鱼类等水生态指示种，再到蝴蝶、蜻蜓等环境指示昆虫，均被纳入重点观测范围。作为北京仅存的三处丁香叶忍冬分布地之一，怀柔区扎实开展就地保护，让珍稀植物在原生环境中安然生长，勾勒出一幅物种多样、生态和谐的画卷。
激活生态动能 普惠民生福祉
依托优良生态本底，怀柔区走出了一条生态赋能发展、发展反哺民生的特色路径。作为国家全域旅游示范区，怀柔区拥有17个国家A级以上景区，其中4A级以上景区5个，雁栖湖获评生态环境部第二批美丽河湖优秀案例，六渡河生态清洁小流域获评国家水土保持示范工程。渤海镇四渡河村“文旅兴村”作为北京唯一村庄被列入《2023世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》，渤海镇北沟村入选世界旅游联盟与联合国旅游组织联合发布的《可持续旅游：社区韧性发展新路径》，“登万里长城 感古建华章”获评全国乡村旅游精品线路，让生态美景成为文旅产业的核心吸引力。
怀柔科学城—高能同步辐射光源
生态资源的转化还体现在产业升级与富民增收中。金隅兴发老厂房变身“科技谷”、潮白河沙坑变绿洲，融合科技创新生态活力。生态修复工程与产业转型同步推进，实现“生态+经济”双丰收，推动人与自然和谐共生；“御食园”“栗山翁”“红肖梨”“汤河甜薯”“五彩稻”等本土特色农业品牌打响名气。
此外，琉璃庙镇雷西沟中药材种植基地还获评“国家林下经济示范基地”，林游、林药、林蜂、林花、林禽、林菌等6种林下经济模式，让林地资源释放多元价值。以绿水青山的后花园吸引怀柔科学城、国际会都、中国影都落户，建设“雁栖滨水活力带”核心景观雁栖河城市生态廊道60.88公顷，让科学城拥有“绿色城市骨架”，口袋公园、小微绿地提升绿色发展活力，实现生态与经济的“双赢”。
雁栖河生态廊道航拍 刘江洋摄
筑牢制度基石 铺就转化坦途
制度的完善是“两山”转化的坚实保障，怀柔区构建起一套科学高效的生态治理体系。在怀柔区委生态文明建设委员会框架下，“一办四组”发挥统筹协调作用，每月调度生态保护任务，将生态环境重要指标纳入党政实绩考核，考核占比居全市示范区首位。从生态环境损害赔偿制度，到重要生态空间“属地初核、执法复核、部门抽查”的监管机制，制度的基础愈发牢固。
雁栖湖国际会议中心 卜向东摄
此外，区级生物多样性保护联席会议制度推动部门协同，统筹谋划推动生物多样性保护和生态环境质量指数（EI）、生态系统调节服务价值（GEP-R）、建成区绿视率提升等工作，建立部门间信息共享、协同推进的工作模式，凝聚保护合力。坚持“三长联动、一巡三查”，推进“三线一单”区级细化成果和平台落地应用，强化市、区两级“三监联动”机制，保持执法高压态势。
生态环境分区管控体系在控规、环评等环节有效应用，信息公开率达100%，“接诉即办”工作排名全市第一，为“两山”转化筑牢制度根基。
鲜活实践样本 点亮基层星光
在怀柔的“两山”实践中，基层力量成为生动注脚。喇叭沟门满族乡中榆树店村党支部书记彭兴利、渤海镇北沟村党支部书记王全等“绿水青山守护人”，以党建为引领，带领村民挖掘生态潜力，提升致富带富本领。发展“星空小镇”、生态种植等特色产业，让“生态+文化+党建”的融合模式落地生根。
怀柔区山清水秀 刘江洋摄
北沟村入选世界旅游联盟与联合国旅游组织联合案例，四渡河村凭借“文旅兴村”成为北京唯一入选国际乡村振兴案例的村庄，这些基层实践让生态文明理念融入乡村肌理。从“林改茶”的生态茶园到民宿品牌的集群发展，怀柔的每个角落都在书写着生态惠民、绿色富民的鲜活故事。如今的怀柔，青山常在、绿水长流，这里既是“中国天然氧吧”，也是国家森林城市、国家全域旅游示范区，在生态保护与发展转化的道路上，百姓的幸福生活与美好的生态环境实现了“双向奔赴”。
站在新的起点，怀柔区将继续以“两山”理念为指引，在生态保护的深度上持续发力，让森林更茂密、水质更清澈、生物更多样。未来的怀柔，不仅是首都的“生态屏障”，更将成为人与自然和谐共生的典范、绿色高质量发展的标杆，让“怀山柔水”的生态画卷永远铺展，让“两山”转化的成果持续惠及民生，朝着国际一流和谐宜居新城的目标阔步前行。
