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加快绿色转型,全面建设美丽北京!北京“十五五”生态蓝图发布

2026年01月27日

▲1月26日,北京市第十六届人民代表大会第四次会议举行第一场新闻发布会:解读“十五五”规划纲要。市发展改革委主要负责人,市委宣传部、市科委中关村管委会、市生态环境局、市住房城乡建设委、市卫生健康委相关负责人介绍情况并回答记者提问。大会新闻发言人、市人大常委会研究室主任李春荣主持。

 

北京市生态环境局副局长刘贤姝:

新程启幕,向绿而行。“十四五”时期,美丽北京交出亮眼绿色答卷,绿色底色更加鲜明靓丽,美丽北京可感可及。

“十五五”时期是美丽北京建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期,北京市将以更高标准统筹高水平保护、高质量发展和高品质生活,加快建设人与自然和谐共生的美丽北京。

环境向优,持续深化污染防治攻坚,实现生态环境质量全面改善。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉,要以更大决心、更强力度,实现蓝天常伴、碧水可亲、沃土长净。

  • 深入打好蓝天保卫战。持续推进本地车械新能源化;深化清洁生产审核和技术改造,提升企业“含绿量”;加强餐饮、汽修和生活垃圾处理等领域污染治理,着力解决群众身边环境问题;持续加强扬尘精细化管控。

  • 巩固深化水环境治理。强化河湖生态流量管理,优化水资源调度,保持五河常流;强化入河排污口监督管理,全市污水收集处理能力提高至840万立方米/日;抓好水生态修复,全面推进美丽河湖保护建设,打造水清岸绿的河湖生态。

  • 科学守护洁净土壤。推动农用地分类管理,加强建设用地污染风险管控和修复。

生态向美,深化生态系统保护,建设和谐宜居的花园城市。

传承自然山水格局、彰显首都特色风貌、回应百姓美好期盼,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,由大规模生态建设转向生态品质、生态价值提升。

  • 守护绿色空间,筑牢生态基底。加快推动构建自然保护地和国家植物园体系,严守永久基本农田保护红线和生态保护红线;推进生物栖息地营造和再野化管理,让更多生物在北京驻足栖居。

  • 建设花园城市,提升宜居品质。统筹全域绿化彩化立体化,加快山水人城融合共生。建设秩序壮美的国宾廊道、色彩斑斓的环路景观、特色鲜明的精华片区;新增100个生态公园,让游憩空间融入百姓生活。

  • 深化两山转化,促进价值实现。深化生态涵养区绿色发展和生态保护,完善生态系统调节服务价值(GEP-R)核算体系及应用机制,优化生态产品价值横向交换补偿和纵向补偿分配机制,将生态优势进一步转化为发展优势。

发展向新,深化绿色低碳转型,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

以降碳为牵引,加快经济社会发展全面绿色转型,实施碳排放总量和强度双控制度,能效、碳效水平从全国领先迈向国际先进。

  • “供给侧”发力,着力构建新型能源体系。坚持减气、少油、净煤、增绿,加快能源结构增绿提质。到2030年,外调绿电规模力争达到650亿千瓦时。

  • “消费端”升级,开展绿色低碳转型行动。全面实行大型公共建筑能效分级管理。打造京津冀零排放货运廊道。强化产品全生命周期绿色管理,全市新建算力中心100%使用绿电。

聚力向前,深化共建共治共享,不断提升生态文明治理效能。

美丽北京建设需要统筹各领域资源,汇聚各方面力量,提升全社会生态文明素养。

  • 完善生态环境治理体制机制。推动噪声污染防治地方立法,研究修订湿地保护等地方性法规,加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。加快建立现代化生态环境监测体系,建立健全责任考核监督制度。

  • 鼓励生活方式绿色转型。引导践行绿色出行、光盘行动、节水节电、绿色消费等绿色生活方式;推动生态环境保护多元参与。

绿色发展是高质量发展的鲜明底色。“十五五”时期,北京市将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,全面提升生态环境质量,加快生产生活方式绿色变革,携手津冀推进美丽中国先行区建设,让人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美。

记者提问

记者:“十五五”规划纲要提出,推动生产生活方式绿色转型,请刘局详细介绍一下?

 

北京市生态环境局副局长刘贤姝:

“十四五”期间,全市生态环境质量实现大幅改善,美丽北京建设取得积极成效,成绩的取得离不开企业积极践行绿色发展理念,也离不开广大公众的积极参与,在此也衷心感谢全社会为保护生态环境付出的努力和贡献。

绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策,每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。加快形成绿色生产生活方式,可以从源头减少污染排放,也可以广泛汇聚全社会的力量,共建美丽北京。

  • 一是在政府主导层面,统筹各领域资源,打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。“十五五”期间,计划完善法规标准体系,完善生态环境治理制度。建立健全绿色低碳发展经济政策,特别是大力发展绿色金融。推动有效市场和有为政府更好结合,持续深化碳市场运行和管理。强化科技创新,特别是支持科技成果转化和推广应用等。

  • 二是在企业主体层面,形成绿色生产方式,增强企业内生动力,也增强企业发展动能。一方面加强资源节约集约高效利用,大力发展循环经济促进清洁生产。另一方面,鼓励企业开展节能减碳、污染治理先进技术应用,提升能效、水效、碳效,包括环境绩效水平。持续推动环保设施向公众开放,引导企业主动履行环境社会责任。

  • 三是在公众参与层面,通过践行绿色生活方式,形成广泛社会共识。“十五五”期间,加强生态文明宣传教育,推进生态环境志愿服务。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式,让绿色出行、节水节电、垃圾分类等成为广大市民习惯,形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好社会氛围。

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