本报北京7月15日电（实习生刘星 记者刘世昕）全国城市空气污染的“黑名单”是怎样出炉的？今天，国家环保总局污染控制司处长李蕾对本报记者解释说：“所有大气的监测数据都来自环保总局认定的、设在各城市的监测站。”

国家环保总局7月13日首次向媒体公布了城市空气污染黑名单。从113个国家环境保护重点城市空气污染综合指数排名情况看，空气污染最重的10个城市分别是临汾、阳泉、大同、石嘴山、三门峡、金昌、石家庄、咸阳、株洲、洛阳。

这个引起关注的“黑名单”，出自李蕾所在的污控司的报告。

李蕾解释说，上了“黑名单”的10个城市，多在北方，属于煤烟型污染。空气中的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等有害气体的含量都偏高，远远超出国家标准。

她说，这次排名是根据空气综合污染指数的大小来确定的。空气综合污染指数数值越大，空气污染程度越严重。参加空气综合污染指数计算的污染物包括可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物3项。

这次排名空气质量最好的海口市，空气综合污染指数是0．61；排在“黑名单”首位的临汾，该指数高达7．46；“黑名单”上的10个城市，综合污染指数都在4．5以上。

为什么有些老百姓说，自己生活的城市上了“黑名单”好像有些冤，感觉污染没有那么严重？李蕾强调，空气综合污染指数不同于老百姓所熟悉的日报空气污染指数。

她说，空气综合污染指数是各项空气污染物的单项因子的指数加和，它可以直观、简明、定量地描述和比较环境污染的程度，通常被环保部门用于评价城市空气质量总体状况、年际变化以及城市间空气污染程度的比较。

为什么选择空气综合污染指数，而不是日报空气污染指数？李蕾解释说，部分大气污染防治的城市还不具备连续自动监测大气污染的能力，不能提供日报空气污染指数。“黑名单”的背后是一个被称为“城考”的制度。“城考”的全称叫“环保重点城市年度考核”，从1989年开始实施。

据悉，此次空气综合污染指数排名，只是2003年“城考”报告的一部分。“城考”被认为是量化城市环境质量等的一个指标，“城考”的对象是各个市政府。