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站在人与自然和谐共生的高度 持续深化生态环境执法大练兵活动

近日,生态环境部通报了2022年生态环境保护执法大练兵活动评审结果,北京市丰台区生态环境综合执法大队获市、县级表现突出集体荣誉。

党的二十大报告指出,人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的中国特色之一。2022年,北京市丰台区生态环境综合执法大队深入贯彻党的二十大精神,深刻把握建设人与自然和谐共生现代化的使命任务,不断激发和释放综合执法改革内在动力,通过“全年度”执法练兵、“全要素”融合监管、“全过程”帮扶指导,扎实做好生态环境保护综合执法工作,推动生态文明建设再上新台阶。

三度并举,锻炼铁军真能力

北京市丰台区生态环境综合执法大队以深化综合执法改革为契机,在提升由专到统能力、补齐短板弱项、强化人才管理等方面下功夫,建设可堪大用、能担重任的高素质专业化铁军队伍,推动综合执法改革“后半篇”文章走深、走实。

拓宽业务广度

调整大队三定方案,注重“动”“静”结合,优化内部机构设置,打破固定源、移动源执法单打独斗现状,将原9个固定源执法中队、3个移动源执法中队调整为12个融合执法中队,通过重型车联合执法、接诉即办和轮转办件等机制,推动每个执法人员既能查“固”又能查“动”,在北京市率先完成区级“双源”融合改革,实现“真综合”“真融合”,有力提升融合执法效能。

拔高短板高度

制定生态环境执法履职评价方案,通过四大方面23项指标,建立科学、全面、合理、可量化的生态环境综合执法履职能力考评管理工作体系,全方位科学评价生态环境执法履职情况,持续激发执法队伍比学赶超帮工作热情。坚持问题导向,通过对标对表履职评价方案,全面开展铁军能力素质体检,深入查找政治意识、业务素养、担当精神、廉洁自律等方面弱项短板,通过全方位体检,解结、消灶、治顽疾,全面提升干部履职能力。

培植人才厚度

注重在练兵活动中发现人才、培养人才,选拔十名干部纳入北京市“三个一百”执法人才库,建立集中培训、专题辅导、实战演练、能力测试、帮扶指导相结合的“五位一体”学习培训练兵模式,进一步突出“实战、实效、实用”,真刀真枪锤炼能力,努力培养一批综合执法骨干人才、重点领域执法能手、执法普法培训讲师,全面提高执法队伍整体建设水平。

三力齐进,培养铁军真本事

强化“执法+服务”理念,北京市丰台区生态环境综合执法大队注重高效应用科技手段,多方面优化执法方式,将严格执法与优化服务有机结合,全力营造“生态+营商”双优环境。

向部门要合力

深化监察、监管、监测“三监联动”机制,建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,实施分级分类管理,强化污染源融合监管。强化末端信息共享,充分依托精细化监管平台和信息化管理系统,提升“三监联动”信息化运行水平。强化过程治理共联,理清三者之间关系,建立任务发起、接收、执行、反馈闭环管理机制,强化污染源动态式全周期监管留痕。强化顶端设计共融,加快推动污染源监管由管理向治理转变,推动跨部门、跨领域、跨层级联动,使生态环境治理和服务更加智能、精准、高效。

向科技要能力

制定非现场监管工作方案,规范非现场执法程序,组建专门机构,整合现有精细化监管平台和信息化管理系统,推进智慧赋能项目建设,实现资源优化配置、信息实时共享,提升非现场找问题、现场解决问题的“非现场+现场”执法能力,将线索落在网格、矛盾化解在网格、问题解决在网格,推动执法监管从“人工管”转为“智能管”、从“撒网式执法”转为“精准式执法”。

向服务要助力

深化网格化生态环境服务监管体系,构建一个“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的服务监管格局,推动帮扶指导关口前移,触角向下延伸,通过接诉即办、吹哨报到、疫情防控、线上执法、在线宣贯等工作机制,了解网格内重点功能区、重点站区、重点企业问题和诉求,开展“一区一策”“一站一策”“一企一策”指导,助力实现高质量发展。加强疫情期间值班值守,建立保障专班,对涉及复工复产的来信来电来访事项“马上就办、马上办好”,助力企业复产达产。

三生共融,书写铁军真答卷

始终胸怀为人民群众提供优美生态环境产品的“国之大者”,涵养首都环境“卫士”精神,北京市丰台区生态环境综合执法大队始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民,全力促进人与自然和谐共生。

一是践行“绿水青山就是金山银山”理念,以推动实现生产发展、生活富裕、生态良好为目标,以天清地清、山清水清、人清政清理念为导向,以森林绕城、绿道连城、碧水穿城、湿地润城、公园遍城、农田留城、花果香城、生物汇城、景观靓城为路径,做好点绿成金大工程,探索出园博园从垃圾场变风景拉动区域快速绿色崛起等七个转化成果,获得全国首个超大城市中心城区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号,实现了生态进城。

二是持续用好、用足综合执法这个“利器”和“重器”,深入推进三大攻坚战执法,实施查封(扣押)34起,办结噪声污染、油烟污染、土壤污染生态环境损害赔偿“替代修复”案件,分别为全市和全区首例,助力空气质量持续改善,PM2.5再创历史新低,国市考断面优良水体比例全部达标,污染地块安全利用率动态达到100%,生态环境质量指数连续七年改善。随着生态环境质量逐步好转,震旦鸦雀、金线侧褶蛙、野大豆等百余种国家和市级重点保护野生动植物陆续重现,生态系统的多样性、稳定性、持续性不断提升,为探索绿色低碳高质量发展提供了丰台路径。

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