《“十五五”时期美丽北京建设规划》已经正式印发（以下简称《规划》），《规划》以提升生态品质，推动生态产品价值实现为核心，明确未来五年生态保护目标任务，引领北京生态保护实现质的跨越。

摄影/杨建国

审时度势谋新局

把握美丽北京生态保护新方位

“十四五”期间北京生态保护交出亮眼答卷，北京生态保护格局趋于稳定，花园城市建设全面启动，生物多样性保护获得国际认可，生态产品价值实现走在全国前列，良好的生态本底为更高水平建设美丽北京提供了有力支撑。

“十五五”时期，立足首都城市功能定位，对照人与自然和谐共生的现代化目标，北京生态保护面临更高要求。作为全国第一个减量发展的超大城市，北京城市发展正在深刻转型，生态保护也由增量扩绿阶段转向提质增效的攻坚阶段。同时，市民群众对优质生态产品的需求，已从“有没有”转向“好不好”“优不优”，这对生态品质提升和多元价值释放提出了更高要求。

摄影/洒家大宽

“十五五”时期也是充满机遇的五年。美丽中国建设全面推进，京津冀协同发展迈向更高水平，花园城市建设全面启动，为北京生态保护提供了广阔空间和有力支撑。面向新征程，必须以更高站位、更系统思维谋划生态保护新篇章，在提质增效、价值赋能、共享共治中推动生态保护迈上新台阶。

生态品质价值双提升

人与自然和谐共生更加可感可及

生态品质提升是“十五五”时期生态保护的重要目标之一，重在持续筑牢生态系统屏障，优化全域山水空间格局，提升森林、湿地生态系统质量和稳定性。同时完善城绿融合公园体系、打造多维立体绿化网络，提升城市生态品质。

另外一个重要目标是全面推动生态产品价值实现，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，将生态优势转化为发展优势。生态不再是发展的“成本项”，而是可量化、可补偿、可增值的“资本项”。GEP-R核算让绿水青山有了价值标尺，交换补偿让保护者有了实在收益。

摄影/行摄在山水间

《规划》突出“以人为本”。将提升市民获得感作为重要目标，通过一绿、二绿公园环以及环路等绿化空间建设，打造花园城市，建设生物多样性体验地等，让人民共享自然之美、生命之美、生活之美，人与自然和谐共生的美丽北京更加可感可及。

坚持首善高标准

接续推进生态巩固提升任务

“十五五”时期是美丽北京建设的巩固提升阶段，生态保护将以示范引领的更高标杆巩固“十四五”建设成果。在筑牢自然生态系统本底的基础上，更加聚焦中心城区生态品质提质升级。统筹自然生态本底保护与城市建成区生态建设，统筹远郊生态屏障与城区宜居场景，协同推进生物多样性保护与生态产品价值实现。

一是打造山清水秀生态系统。目前，全市已划定占市域面积27.5%的生态保护红线和19%左右的自然保护地。截至2025年底，人均公园绿地面积达到17.37平方米、森林覆盖率指标达到45%，重要生态指标数量规模达到较高水平并趋于稳定。“十五五”时期，需立足北京自然生态本底，坚持从增量扩绿转向提质增效，在严格强化空间底线管控、守住生态安全边界的基础上，因地制宜、分区施策提升生态系统稳定性，聚焦群落结构优化、功能修复升级，不片面追求绿化规模扩张，着力推动自然生态品质系统性提升。

摄影/玉树

二是建设秩序壮美花园城市。习近平总书记参加首都义务植树活动时指出“把首都建设成为一个大花园”。在顶层规划引领下，北京市系统推进花园城市落地实施，积极推进花园式示范区、城市画廊建设，成为名副其实的“千园之城”，市民绿色获得感显著增强。“十五五”时期，需以花园城市建设为重要手段，从大尺度自然生态转向建成区城市生态，核心是把绿色空间送到市民身边，提升群众获得感。以27.5%左右的建成区绿视率和94%的建成区公园绿地500米服务半径覆盖率为规划指标，重点让人们看得见绿，更加看重就近可达的人居体验。

三是擦亮生物多样性魅力名片。北京累计调查记录到自然和半自然生态系统151种、各类物种7121种，基本摸清全市生物多样性本底情况，“十五五”时期，需持续夯实科学监测保护基础，推动生物多样性保护从“保护”到“智治”。同时，因地制宜建设城市生物多样性友好设施，让市民能够近距离、多角度、多形式感知生物多样性，让保护生物多样性真正成为日常生活的一部分。

摄影/黄楠

四是拓宽生态产品价值转化路径。北京在生态产品价值实现领域走在了全国前列，出台了全国首个落实国家2022年《生态产品总值核算规范（试行）》的地方标准《生态产品总值核算技术规范》（DB11/T 2059-2022），在全国首创了GEP-R与GDP交换补偿机制。“十五五”时期，仍需把生态品质提升转化为发展动能，构建北京特色生态价值实现机制。让良好生态产生实际效益，不让保护生态的人吃亏，大家共担保护的成本。

以上四项任务环环相扣，有机统一，生态系统是根基，花园城市是载体，生物多样性是内核，价值转化是长效动力。四者共同构成一个完整的系统治理体系，既守住自然本底，又回应市民生态期盼。同时协同发展需求，促进生态优势转化为经济优势，为 “十五五” 美丽北京生态保护落地实施搭建起清晰的行动框架。

摄影/天际