新华网济南１月１日电（记者刘宝森 焦国栋）一种全新的以流域为管理单元的污染物排放标准１日全面覆盖中国东部山东省，标志着中国存在已久的高污染行业排污特权开始“瓦解”。

位于黄渤海之滨的半岛流域成为山东最后一个被纳入到流域污染物排放标准体系中的区域。按照规定，从１日起这个流域的重点保护区和一般保护区ＣＯＤ（化学需氧量）、氨氮分别执行６０毫克/升、１０毫克/升和１００毫克/升、１５毫克/升的排放标准。

这标志着山东率先在全国全面实行严于国标的水污染物统一排放标准，行业水污染物排放特权在这个省成为历史。

据山东省环保厅介绍，过去为照顾行业之间的差别，中国对不同行业污染物排放实行差别标准。如ＣＯＤ排放标准，造纸行业为４５０毫克/升，化工行业则根据去向不同，分别为１００毫克/升、１５０毫克/升、５００毫克/升。

谢锋介绍说，不同行业的排放标准，在区域管理中，难以有效约束区域排污总量，从而导致虽然所有排污单位都完全达标，但水体的质量与地表水功能区划的要求仍然相去甚远。

以流域为污染治理单元的污染物排放标准改变了旧模式，山东省环保厅科技标准处处长谢锋说，新标准的最大特点就是打破行业界限、治理对象由排污企业变成一个流域。

按照标准规定：半岛流域内企业在未达新标准要求之前，要把资金优先用于污染治理，不得用于扩大生产规模。达不到要求的，半年内实施限产治理，甚至关停其产生污染的生产线。

山东是中国最大的造纸省份。谢锋回忆说，流域标准均曾遭到过质疑，认为标准过严可能扼杀这个行业，但经过测算山东２０％的大型企业生产了８０％的产品，其余８０％的小企业仅占产量的２０％，且难以达标排污。

２００８年，山东全省造纸产量达到１３５０万吨，较２００２年增加了一倍，连续１３年居全国第一位，而造纸行业ＣＯＤ排放量减至８.５万吨，同比减少了５８％。

来源：新华网