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“从理念到行动,从政府到全民” “十四五”时期北京市生物多样性保护交出和美答卷

生物多样性使地球充满生机,也是人类生存和发展的基础。“十四五”以来,北京市坚定不移走生态优先、绿色发展之路,生物多样性保护取得显著成效,生态环境质量稳步改善,有力支撑城市生态品质提升。

全链条制度保障  健全生物多样性保护长效机制

建立健全生物多样性保护工作体系。2021年,发布实施《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》,为生物多样性保护提供法治保障。2022年,印发实施全市首部生物多样性保护中长期规划,其中的重点任务按年度分解,纳入美丽北京建设年度行动计划逐年落实;建立了北京市生物多样性保护联席会议制度,跨部门共同研究生物多样性重点难点问题。

打造超大城市生物多样性保护的“北京实践”。2024年,在联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会期间,北京获评“生物多样性魅力城市”,向国际社会展示了超大城市与生物多样性和谐共生的中国方案。2025年,北京市生物多样性保护工作体系作为典型案例,被生态环境部评选为年度全国生物多样性保护和可持续利用实践成果。

深耕空间保护体系  夯实首都生态基底

科学划定保护空间。在全市划定占市域面积27.5%的生态保护红线和19%左右的自然保护地,为生物多样性提供了有效的空间保护;在城市内建设生物多样性示范区、生态保育小区等各类自然带700余处,拓展动植物栖息繁衍空间。在自然保护地和生态保护红线内开展生态问题常态化监督,实现动态清零。

完善定期评估机制。对重要生态空间开展系统性、常态化的生态环境质量评价和生态状况变化评估,既科学摸清生态本底,又精准追踪动态变化。评估结果显示,潮白河流域生态保护红线内湿地面积显著增加,水系连通性明显提升;百花山自然保护区内的主要保护物种国家一级保护动物褐马鸡种群数量,从2021年的200余只增长至2025年的500只左右,生态系统格局持续优化,保护成效显著。

强化物种与遗传资源保护  管护效能显著提升

强化物种迁地保护。持续健全以植物园、动物园、救助中心为核心的迁地保护体系。国家植物园收集保存植物种类超1.8万种、珍稀濒危植物近千种,建立软枣猕猴桃、五小叶槭、百花山葡萄等20余种国家重点保护野生植物的评估、保存、繁育和利用技术体系。北京南海子麋鹿苑专注麋鹿保护与繁育,种群不断壮大,并不断向全国“输出”,开展迁地建群与野化放归实践。

开展生物遗传资源传统知识试点调查。生物遗传资源传统知识是指民众在长期生产生活中,为保护和持续利用生物多样性而创造、传承和发展的知识、创新与实践。北京市在房山区和怀柔区开展试点调查,旨在逐步摸清生物遗传资源传统知识“家底”,为遗传资源“建档立卡”,防止珍稀知识和物种基因流失。两区共记录到七百余项生物多样性相关传统知识,涵盖生物地理标志产品、传统文化、传统技术、传统医药、农业遗传资源等类别。以房山区磨盘柿为例,作为重要的农业遗传资源,当地在生态种植、育种选种、农时安排、二次加工、民俗与文化象征等方面形成了典型的口述性与实践性遗传资源传统知识体系,具有重要保护价值。

完善调查观测体系  摸清家底掌握变化

完善体系,从“摸清家底”到“支撑决策”闭环。十四五期间,北京对全市十余个类群开展系统调查,并在此基础上,初步构建了指示生物类群观测体系,即在全市开展鸟类观测,在生态涵养区开展哺乳动物观测,在中心城区开展蝴蝶和蜻蜓观测,形成兼顾水陆、覆盖全市的观测网络。“十四五”期间,累计调查记录到自然和半自然生态系统151种、各类物种7121种,基本摸清生物多样性本底情况。2025年观测到指示性生物839种。其中,国家级重点保护野生动物45种,北京市重点保护野生动物87种。这些调查观测结果应用于城市总体规划体检、生态环境质量评价、生态保护补偿等领域,实现了从“摸清家底”到“支撑决策”的闭环。

成效显著,珍稀物种频频“打卡”北京。调查观测发现,“十四五”期间,北京市生态环境质量稳中向好,珍稀物种频频现身。北京雨燕年年如约而至,成群结队穿梭古建筑上空,种群规模超万只;密云水库碧波荡漾,丹顶鹤、白枕鹤等国家一级重点保护鸟类翩然而至;延庆野鸭湖湿地水草丰美,灰鹤种群逐年壮大、分布范围明显扩大,还迎来了沙丘鹤等珍稀鸟类。万千生灵栖息繁衍、人与自然和谐共生,北京市的生物多样性水平位居全球大都市前列,成为首都生态文明建设亮眼的“金名片”。

强化生物多样性可持续利用  赋能绿色高质量发展

促进生态产品价值实现。北京在全国率先制定以生态保护为导向的生态系统调节服务价值(GEP-R)核算方案,科学量化生态贡献,探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。百望山猛禽观测、中轴线古树文化游、密云观鸟小镇等“生物多样性+”特色路线持续升温,有效撬动文化消费升级。

探索完善绿色金融政策。2024年中国人民银行北京市分行等部门印发实施《关于做好绿色金融大文章 支持首都绿色低碳发展的意见》,加快建立健全北京绿色金融体系,加大对生态涵养区生态保护修复和生物多样性保护的资金支持,稳步提高绿色贷款的增速和占比,引导金融活水精准滴灌生物多样性保护领域。

构建全民参与格局  凝聚生物多样性保护合力

厚植生物多样性保护理念。结合国际生物多样性日、六五环境日等重要节点,深入社区、校园、公园开展多元化生态宣教活动,精心打造“北京市生态环境文化周”“生态环境教育进课堂”等特色科普品牌活动。首次发布《北京的生物多样性保护》白皮书,全面展示保护工作成效与经验做法,扩大“北京实践”的影响力。结合历年生物多样性调查与观测工作,发现了生物多样性本底好、体验佳的区域,提升公众参与热情,让保护成果可感可知。

成为公众行动自觉。守护生物多样性已经成为北京市民的自觉行动,主动救助野生动物、守护野生鸟类的暖心行为日益普遍。各大社交媒体平台中,观鸟研学、生态摄影等自然体验活动热度攀升,全民亲近自然、守护生灵氛围愈发浓厚,形成了“人人参与、全民共享”的生物多样性保护新格局。

行而不辍,未来可期。面向“十五五”,北京市将持续深化生物多样性主流化,扎实做好生态保护工作,以首善标准不断开创生物多样性保护的新局面。

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